| 標題：地稅部門加強發(fā)票管理的思考 |
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發(fā)票管理作為稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機關(guān)促進以票管稅，強化稅收征管，提高稅收收入的重要手段，也是消費者維護自身權(quán)益的重要憑證。因此，規(guī)范發(fā)票管理對維護市場秩序，尤其是加強稅收征管意義重大。自今年1月開始，公安部發(fā)布將利用10個月的時間在全國范圍內(nèi)開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項行動，隨著打擊行動的深入開展，各地公安機關(guān)堅持“端窩點、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的方案，成功破獲了一批涉案人員多、發(fā)票繳獲量大的重大案件。一些發(fā)票違法犯罪的典型案件相繼被媒體公布，金額之大、份數(shù)之多、范圍之廣讓人觸目驚心。發(fā)票犯罪已經(jīng)成為當前擾亂稅收征管秩序、危害國家經(jīng)濟安全的一個重大不穩(wěn)定因素，同時也凸顯了稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理方面存在諸多不足。 一、當前發(fā)票管理中存在的問題 （一）發(fā)票管理辦法已制定多年，急需修訂。當前發(fā)票管理除一些單項的專用發(fā)票管理辦法外，主要仍依照的是1993年12月12 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略669字，正式會員可完整閱讀）…… 二、發(fā)票使用中存在的問題 （一）經(jīng)營者找各種借口不給消費者開具發(fā)票或拒開發(fā)票。日常消費中會遇到經(jīng)營者以發(fā)票剛用完，向消費者開具白條或收據(jù)代替發(fā)票，特別是大型酒宴消費時較為普遍；或者要提供發(fā)票就加大消費金額，轉(zhuǎn)移稅負，以此減少發(fā)票使用量，降低了經(jīng)營者的實際稅負，從而達到少繳稅款的目的。 （二）違規(guī)開具普通發(fā)票。在領(lǐng)購填開式普通發(fā)票的經(jīng)營中，存在頭大尾小，缺欄少項、超范圍填開、跨區(qū)域使用，或替他人代開收取手續(xù)費等現(xiàn)象。有的為招攬生意，滿足顧客需要，虛開、亂開發(fā)票。這些都直接影響了普通發(fā)票的日常管理，造成了稅款的流失。 （三）高稅率行業(yè)經(jīng)營者從低稅率行業(yè)業(yè)主手中取得發(fā)票。如：由于娛樂業(yè)稅負比例接近30%，利益趨使納稅人想盡辦法隱瞞營業(yè)額，通過從餐飲業(yè)業(yè)主及其它行業(yè)業(yè)主手中取得發(fā)票，或者從未達起征點納稅人、享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠的納稅人手中取得發(fā)票、使用“回籠”發(fā)票等，隱瞞營業(yè)額，達到逃稅的目的。 （四）鋌而走險，使用假發(fā)票。從今年6月2號公安部曝光的部分案例看，制造、販賣假發(fā)票已經(jīng)成為了犯罪分子的一條利益鏈條。在大中城市的車站、碼頭、機場、港口無處不活動著假發(fā)票銷售者的身影，兜售假發(fā)票的傳單更是漫天飛舞。假發(fā)票品類之多，數(shù)量之大已達到應(yīng)有盡有的境地；技術(shù)之先進，仿真程度之高已讓人真?zhèn)坞y辨，對規(guī)范、合法發(fā)票的使用造成嚴重的沖擊，以票管稅手段被大大減弱。不法經(jīng)營者將假發(fā)票隨身攜帶，不放在柜臺內(nèi)，發(fā)票不蓋章或印章模糊不清，不現(xiàn)場抓獲根本難以發(fā)現(xiàn)，在檢查中納稅人不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （五）消費者主動索要發(fā)票的意識不強。在日常生活中，消費者權(quán)益保護意識不強，對發(fā)票作用認識不夠，經(jīng)常出現(xiàn)個人、家庭消費不索取發(fā)票的現(xiàn)象，只有公款消費和賬務(wù)健全的企業(yè)才主動索要發(fā)票。有的納稅人對不要發(fā)票的消費者給予一定優(yōu)惠，部分消費者圖實惠，覺得拿著發(fā)票也沒有用，從而不要發(fā)票，這種現(xiàn)象在服務(wù)、餐飲、娛樂、交通運輸?shù)刃袠I(yè)尤為明顯，使這些行業(yè)的稅基受到嚴重侵蝕。 三、加強發(fā)票管理的思考 從上述發(fā)票管理和使用情況看，多方面的原因?qū)е铝思{稅人想盡辦法違規(guī)取得和使用發(fā)票，給稅務(wù)機關(guān)的征管帶來沖擊，造成國家稅收流失。筆者認為地稅機關(guān)加強普通發(fā)票的管理應(yīng)從以下幾方面入手： （一）加強發(fā)票使用管理的宣傳。稅務(wù)機關(guān)要通過多種渠道進行發(fā)票宣傳，使廣大納稅人更加深入地理解依法開具發(fā)票是納稅?si男心傷耙邐窈吞岣咦隕沓閑諾木嚀逄逑幀９頰婕俜⑵鋇氖侗鴟椒�，提高箲|竽傷叭撕拖顏呤侗鵂俜⑵鋇哪芰�。积极贤槕|笙顏咝婪ㄋ魅》⑵筆潛Ｕ舷顏呷ㄒ嫻暮戲ㄆ揪藎鑾懇婪ㄋ魅》⑵鋇囊饈�，芯暽全民协税、护税的良好氛围，拓毌删l峋玫暮托秤行蚍⒄埂?br> （二）積極探索票票比對方案。目前可借鑒增值稅發(fā)票和交通運輸發(fā)票較完善的比對系統(tǒng)，探索普通發(fā)票比對方案�？梢钥紤]限定一個比對票面金額，對票面金額在一萬元以上的納入比對范疇。同時通過與財政、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等部門配合，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審查、核對，及時發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票的行為。 （三）加強雙定戶的調(diào)查，縮小核定收入與實際收入差距。要通過開展典型調(diào)查，通過成本費用 ……（未完，全文共3131字，當前只顯示1739字，請閱讀下面提示信息。收藏地稅部門加強發(fā)票管理的思考） 上一篇：醫(yī)院稅收：到底誰說了算？ 下一篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實施方案 相關(guān)欄目：稅務(wù) 機關(guān) 財務(wù) 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |