標題:地稅部門加強發(fā)票管理的思考
 
 
  發(fā)票管理作為稅務(wù)管理的重要內(nèi)容,是稅務(wù)機關(guān)促進以票管稅,強化稅收征管,提高稅收收入的重要手段,也是消費者維護自身權(quán)益的重要憑證。因此,規(guī)范發(fā)票管理對維護市場秩序,尤其是加強稅收征管意義重大。自今年1月開始,公安部發(fā)布將利用10個月的時間在全國范圍內(nèi)開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項行動,隨著打擊行動的深入開展,各地公安機關(guān)堅持“端窩點、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的方案,成功破獲了一批涉案人員多、發(fā)票繳獲量大的重大案件。一些發(fā)票違法犯罪的典型案件相繼被媒體公布,金額之大、份數(shù)之多、范圍之廣讓人觸目驚心。發(fā)票犯罪已經(jīng)成為當前擾亂稅收征管秩序、危害國家經(jīng)濟安全的一個重大不穩(wěn)定因素,同時也凸顯了稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理方面存在諸多不足。
  一、當前發(fā)票管理中存在的問題
  (一)發(fā)票管理辦法已制定多年,急需修訂。當前發(fā)票管理除一些單項的專用發(fā)票管理辦法外,主要仍依照的是1993年12月12 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略669字,正式會員可完整閱讀)…… 
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相對較輕,違法成本太低。
  二、發(fā)票使用中存在的問題
  (一)經(jīng)營者找各種借口不給消費者開具發(fā)票或拒開發(fā)票。日常消費中會遇到經(jīng)營者以發(fā)票剛用完,向消費者開具白條或收據(jù)代替發(fā)票,特別是大型酒宴消費時較為普遍;或者要提供發(fā)票就加大消費金額,轉(zhuǎn)移稅負,以此減少發(fā)票使用量,降低了經(jīng)營者的實際稅負,從而達到少繳稅款的目的。
  (二)違規(guī)開具普通發(fā)票。在領(lǐng)購填開式普通發(fā)票的經(jīng)營中,存在頭大尾小,缺欄少項、超范圍填開、跨區(qū)域使用,或替他人代開收取手續(xù)費等現(xiàn)象。有的為招攬生意,滿足顧客需要,虛開、亂開發(fā)票。這些都直接影響了普通發(fā)票的日常管理,造成了稅款的流失。
  (三)高稅率行業(yè)經(jīng)營者從低稅率行業(yè)業(yè)主手中取得發(fā)票。如:由于娛樂業(yè)稅負比例接近30%,利益趨使納稅人想盡辦法隱瞞營業(yè)額,通過從餐飲業(yè)業(yè)主及其它行業(yè)業(yè)主手中取得發(fā)票,或者從未達起征點納稅人、享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠的納稅人手中取得發(fā)票、使用“回籠”發(fā)票等,隱瞞營業(yè)額,達到逃稅的目的。
  (四)鋌而走險,使用假發(fā)票。從今年6月2號公安部曝光的部分案例看,制造、販賣假發(fā)票已經(jīng)成為了犯罪分子的一條利益鏈條。在大中城市的車站、碼頭、機場、港口無處不活動著假發(fā)票銷售者的身影,兜售假發(fā)票的傳單更是漫天飛舞。假發(fā)票品類之多,數(shù)量之大已達到應(yīng)有盡有的境地;技術(shù)之先進,仿真程度之高已讓人真?zhèn)坞y辨,對規(guī)范、合法發(fā)票的使用造成嚴重的沖擊,以票管稅手段被大大減弱。不法經(jīng)營者將假發(fā)票隨身攜帶,不放在柜臺內(nèi),發(fā)票不蓋章或印章模糊不清,不現(xiàn)場抓獲根本難以發(fā)現(xiàn),在檢查中納稅人不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。
  (五)消費者主動索要發(fā)票的意識不強。在日常生活中,消費者權(quán)益保護意識不強,對發(fā)票作用認識不夠,經(jīng)常出現(xiàn)個人、家庭消費不索取發(fā)票的現(xiàn)象,只有公款消費和賬務(wù)健全的企業(yè)才主動索要發(fā)票。有的納稅人對不要發(fā)票的消費者給予一定優(yōu)惠,部分消費者圖實惠,覺得拿著發(fā)票也沒有用,從而不要發(fā)票,這種現(xiàn)象在服務(wù)、餐飲、娛樂、交通運輸?shù)刃袠I(yè)尤為明顯,使這些行業(yè)的稅基受到嚴重侵蝕。
  三、加強發(fā)票管理的思考
  從上述發(fā)票管理和使用情況看,多方面的原因?qū)е铝思{稅人想盡辦法違規(guī)取得和使用發(fā)票,給稅務(wù)機關(guān)的征管帶來沖擊,造成國家稅收流失。筆者認為地稅機關(guān)加強普通發(fā)票的管理應(yīng)從以下幾方面入手:
  (一)加強發(fā)票使用管理的宣傳。稅務(wù)機關(guān)要通過多種渠道進行發(fā)票宣傳,使廣大納稅人更加深入地理解依法開具發(fā)票是納稅?si男心傷耙邐窈吞岣咦隕沓閑諾木嚀逄逑幀9頰婕俜⑵鋇氖侗鴟椒,提高箲|竽傷叭撕拖顏呤侗鵂俜⑵鋇哪芰。积极贤槕|笙顏咝婪ㄋ魅》⑵筆潛U舷顏呷ㄒ嫻暮戲ㄆ揪藎鑾懇婪ㄋ魅》⑵鋇囊饈,芯暽全民协税、护税的良好氛围,拓毌删l峋玫暮托秤行蚍⒄埂?br>  (二)積極探索票票比對方案。目前可借鑒增值稅發(fā)票和交通運輸發(fā)票較完善的比對系統(tǒng),探索普通發(fā)票比對方案?梢钥紤]限定一個比對票面金額,對票面金額在一萬元以上的納入比對范疇。同時通過與財政、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等部門配合,加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審查、核對,及時發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票的行為。
  (三)加強雙定戶的調(diào)查,縮小核定收入與實際收入差距。要通過開展典型調(diào)查,通過成本費用 ……(未完,全文共3131字,當前只顯示1739字,請閱讀下面提示信息。收藏地稅部門加強發(fā)票管理的思考

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