| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)地稅發(fā)票管理工作的思考 |
|
發(fā)票管理是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控稅源的基礎(chǔ)性工作和有效措施。但長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)票管理一直存在著一些相對(duì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)和比較突出的問(wèn)題，有些問(wèn)題已經(jīng)成為管理中的頑疾，禁而不止，打而不絕，不僅削弱了以票控稅的功效，形成稅收漏洞，造成了稅款流失，也嚴(yán)重?cái)_亂了正常稅收秩序，造成了不良社會(huì)影響。因此進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票管理，打擊發(fā)票違法行為，已成為當(dāng)前一項(xiàng)比較重要和緊迫的工作。 一、發(fā)票管理中存在的問(wèn)題 一是在發(fā)票印制上，種類過(guò)多，防偽水平較低。當(dāng)前，我省地稅部門(mén)管理的發(fā)票有××余種，其中統(tǒng)印發(fā)票××種，冠名發(fā)票至少××種，種類過(guò)多，不利于管理。同時(shí)，發(fā)票防偽方式單一，技術(shù)水平較低，容易為不法分子仿制。 二是在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)上，不法行為時(shí)有發(fā)生。有的納稅?si蚣俜⑵薄⒌孤舴⑵�，熏F(xiàn)匚シ捶⑵憊芾戇旆?部分納稅人互相串用發(fā)票現(xiàn)象突出，嚴(yán)重?cái)_亂發(fā)票管理；有的納稅人應(yīng)該使用發(fā)票而自行印制收據(jù)代替發(fā)票；還有的納稅人將已開(kāi)具的發(fā)票收回重復(fù)使用。 三是在發(fā)票開(kāi)具使用上，存 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略755字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… *、發(fā)票管理的科技水平不高。當(dāng)前，對(duì)地稅發(fā)票的管理措施相對(duì)滯后，不論是防偽水平，還是檢驗(yàn)系統(tǒng)，都有很大差距，沒(méi)有建立有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)，對(duì)普通發(fā)票缺乏有效的稽核手段，管理監(jiān)控手段落后，仍使用原始手工審核，為發(fā)票違法行為留下了較大空間。 *、發(fā)票的檢查力度不大。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒(méi)有設(shè)立專業(yè)的發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，不能開(kāi)展經(jīng)常性的發(fā)票專項(xiàng)檢查。在稅收管理工作中，仍相對(duì)側(cè)重于涉稅檢查，而對(duì)發(fā)票檢查不夠重視，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違法行為的檢查力度不夠，沒(méi)有形成有效的震懾作用。 *、發(fā)票違章處罰裁量空間過(guò)大�！栋l(fā)票管理辦法》規(guī)定對(duì)發(fā)票違法行為可以處××××*元以下罰款，_裁量權(quán)過(guò)大，沒(méi)有規(guī)定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員在實(shí)施處罰時(shí)缺乏具體的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，不好把握，畸輕畸重現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 *、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者使用發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)。增強(qiáng)消費(fèi)者索票意識(shí)是發(fā)票管理的基礎(chǔ)，雖然近幾年不斷加強(qiáng)宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度不夠，經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)納稅意識(shí)不強(qiáng)，往往為了自身利益而想方設(shè)法不開(kāi)或少發(fā)票。而消費(fèi)者維護(hù)國(guó)家稅收利益的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)自身權(quán)益的觀念不強(qiáng)，索票積極性不高。據(jù)初步估算，*市餐飲業(yè)索票率不足××%，小規(guī)模飯店比率更低，洗浴業(yè)索票率不足××%，娛樂(lè)業(yè)索票率不足××%，應(yīng)采取有效措施提高索票率。 三、加強(qiáng)發(fā)票管理的建議 *、提升發(fā)票管理的法律級(jí)次。應(yīng)加強(qiáng)普通發(fā)票立法，將“辦法”上升到“法律”，盡快制定《發(fā)票管理法》，把近幾年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式確立下來(lái)，強(qiáng)化發(fā)票的管理。 *、完善和落實(shí)發(fā)票管理制度。將發(fā)票管理與征管質(zhì)量考核和目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度;嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票日常管理制度，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，把發(fā)票違法現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài);完善發(fā)票管理責(zé)任制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)受罰”的原則進(jìn)行責(zé)任追究，防止責(zé)任心不強(qiáng)或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生;健全用票單位和個(gè)人的發(fā)票管理制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)制度、發(fā)票填開(kāi)制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接暢通和良性循環(huán)。 *、加大發(fā)票管理的檢查力度。一是加強(qiáng)發(fā)票管理力量�；鶎佣悇�(wù)機(jī)關(guān)的征管科要有專人管理發(fā)票。二是強(qiáng)化發(fā)票日常管理。充分發(fā)揮稅收管理員管理發(fā)票的主導(dǎo)作用，輔導(dǎo)納稅人正確領(lǐng)購(gòu)、取得、保管、開(kāi)具、使用發(fā)票，定期對(duì)納稅人使用發(fā)票進(jìn)行全程跟蹤巡查。三是加大發(fā)票檢查力度。明確檢查重點(diǎn)，確保檢查質(zhì)量，把查處重點(diǎn)放在集中打擊假發(fā)票和不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票上;應(yīng)結(jié)合日常征管工作，把發(fā)票的日常檢查列入重要工作日程，做到經(jīng)�；�;結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)稅收秩序，定期開(kāi)展大規(guī)模的發(fā)票打假活動(dòng)。 *、細(xì)化發(fā)票管理的處罰尺度。增強(qiáng)發(fā)票處罰的科學(xué)性，對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范處罰尺度。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則，一是過(guò)罰相當(dāng)原則，即處罰額度應(yīng)與違法行為造成的后果相適應(yīng)，防止偏高偏低；二是結(jié)合實(shí)際原則，即處罰額度的上限應(yīng)適當(dāng)提高并充分考慮相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和承受能力，不能一概而論。如對(duì)大規(guī)模企業(yè)罰款××××*元也未必有很大壓力，而對(duì)小個(gè)體戶罰款××*元就可能產(chǎn)生很大震懾。三是減少_裁量空間原則，即在綜合考慮行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性 ……（未完，全文共3531字，當(dāng)前只顯示1961字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)地稅發(fā)票管理工作的思考） 上一篇：縣地稅局黨組理論學(xué)習(xí)與民主生活會(huì)工作匯報(bào) 下一篇：關(guān)于未達(dá)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體稅收管理的思考 相關(guān)欄目：稅務(wù) 財(cái)務(wù) 管理 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |