| 標(biāo)題：加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的途徑初探 |
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地稅部門作為國(guó)家重要的職能部門，一邊擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹匾δ�，同時(shí)又是國(guó)家和人民血肉相連的載體；地稅工作的發(fā)展和興衰直接關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)和方向。 作為地稅文化的重要組成部分——廉政文化可以說(shuō)在地稅部門自誕生的那天起就伴隨地稅的發(fā)展而發(fā)展，成熟而成熟。 那到底什么是廉政文化呢？地稅的廉政文化又有那些內(nèi)容和特質(zhì)呢？地稅的廉政文化對(duì)于地稅部門工作的到底有多大的意義？我們又要如何認(rèn)真切實(shí)的踐行它呢？這是我們?cè)谡J(rèn)知過(guò)程中首先必須確立的觀點(diǎn)。 一、了解地稅廉政文化 廉政文化作為廣義“文化”概念的一個(gè)分支，寓于“文化”之中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵。具體而言，廉政文化是關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。其內(nèi)涵可分為三個(gè)層面：一是精神層，包括人們對(duì)廉政的認(rèn)知程度、所具備的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政文化景觀等。與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的廉政文化，應(yīng)該是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。 具體到地稅部門，筆者認(rèn)為，廉政文化是地稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過(guò)程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來(lái)源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1264字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 最近黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了構(gòu)建懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，《實(shí)施綱要》無(wú)疑對(duì)地稅系統(tǒng)在新形勢(shì)下落實(shí)標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，地稅系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來(lái)封建糟粕文化的影響，固有的習(xí)慣_和思維模式往往在適宜的條件下萌發(fā)抬頭，體現(xiàn)著腐敗的反復(fù)性、長(zhǎng)期性的特征。廉政文化代表著先進(jìn)的理念，用文化的視角和方法來(lái)探索、研究廉政思想、制度、行為、表現(xiàn)等，并用文學(xué)、藝術(shù)等鮮活的文化形式來(lái)推介和傳播，具有激濁揚(yáng)清、扶正驅(qū)邪的功能。地稅部門擔(dān)負(fù)著聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的重任，每個(gè)干部手中都握有一定的權(quán)力，能否正確用權(quán)，為稅清廉，關(guān)系著黨和政府的形象。因此，通過(guò)廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳教育引導(dǎo)力度，對(duì)稅務(wù)部門個(gè)人來(lái)說(shuō)，有利于消除腐敗意識(shí)，突破陳規(guī)陋習(xí)，用清正廉潔的、健康向上的、先進(jìn)的廉政文化武裝頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力。對(duì)整個(gè)地稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，營(yíng)造廉政氛圍，將有利于鏟除腐敗現(xiàn)象，滋生蔓延的土壤和條件，這不僅是實(shí)施“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐敗戰(zhàn)略方針的迫切所需，而且是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的具體行動(dòng)。 2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力 一個(gè)沒(méi)有文化的民族是一個(gè)沒(méi)有根基的民族，一項(xiàng)沒(méi)有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒(méi)有根基的事業(yè)。因此，地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開(kāi)濃厚的廉政文化氛圍。自成立十幾年來(lái)，地稅事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，特別是近年來(lái)，面對(duì)組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，地稅系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無(wú)論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來(lái)越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來(lái)越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對(duì)地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來(lái)越高。通過(guò)多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有希望不斷發(fā)展。 3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是保持黨員先進(jìn)性的有效途徑 當(dāng)今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)和文化觀念無(wú)時(shí)不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對(duì)腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶黨員干部的政治方向性問(wèn)題，也關(guān)系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)和培植優(yōu)秀的地稅系統(tǒng)廉政文化，可以正確引導(dǎo)黨員干部的價(jià)值取向，提高思想境界、道德水準(zhǔn)和黨性修養(yǎng)，樹(shù)立崇高理想，增強(qiáng)自我約束和控制的能力，從而自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵襲，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。 三、努力踐行地稅廉政文化的背景和措施 （一）地稅廉政文化建設(shè)背景初探 地稅成立以來(lái)，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。 1、欠缺理念上的一致性。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問(wèn)題”，一定程度上對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無(wú)，搞不搞無(wú)關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人事教育部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門都可以抓，但都沒(méi)有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對(duì)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立起一套行之有效、科學(xué)合理的手段和方法，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。 2、欠缺規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒(méi)有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是到哪山唱那歌。二是廉政文化缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。有些單位對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長(zhǎng)期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，出于應(yīng)付，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳或者各吹各的號(hào)、各彈各的調(diào)。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過(guò)文化的力量來(lái)凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識(shí)。 3、欠缺形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒(méi)有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對(duì)性和有效性，難以為干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過(guò)上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來(lái)實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X(jué)，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂(lè)的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。 （二）切實(shí)加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的途徑初探 鑒于以上分析，筆者認(rèn)為，對(duì)于地稅廉政文化的研究不可能一蹴而就，也不可能等待時(shí)機(jī)，應(yīng)該在求變求新的格局中求最大的發(fā)展，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)地稅廉政文化的理論研究和實(shí)踐研究，達(dá)到相互促進(jìn)互為因 ……（未完，全文共6826字，當(dāng)前只顯示3287字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的途徑初探） 上一篇：關(guān)于“十一五”基層國(guó)稅工作的思考 下一篇：稅務(wù)稽查規(guī)范化案卷的若干思考 相關(guān)欄目：稅務(wù) 紀(jì)檢講話 述廉報(bào)告 文化 宣傳講話 綜合論文 |