標(biāo)題：2009年商品交易市場信用分類監(jiān)管工作方案

　
　 為了全面落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議和省工商局《關(guān)于在全省建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的意見》（*工商市字[____]___號(hào)）、《關(guān)于做好____年全省市場規(guī)范管理工作的通知》（*工商辦字[____]_號(hào)）及市工商局《商品交易市場信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》（*市工商市字[____]___號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步提高全市商品交易市場監(jiān)管的層次和水平，不斷完善市場長效監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合本地實(shí)際，就做好____年全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作制定本方案。
　 一、工作目標(biāo)
　 總體目標(biāo)：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
　 具體目標(biāo)：在____年商品交易市場信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)性交易的市場，不包括進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務(wù)。
　 二、職責(zé)分工
　 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　 市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　 組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。
　 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場科，××任辦公室主任。
　 各縣分局　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1019字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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）審查業(yè)戶經(jīng)營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（_）做好場內(nèi)物業(yè)管理；（_）處理消費(fèi)爭議和糾紛；（_）開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（_）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（_）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（__）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
　 _、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
　 _、完善市場經(jīng)營管理制度
　 一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營主體管理制度；二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進(jìn)場商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)_工作制度》等消費(fèi)_制度；五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
　 （三）采集信息，建立檔案。
　 在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
　 _、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
　 _、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
　 _、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
　 （四）考核打分，確定類別。
　 _、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場內(nèi)經(jīng)營戶當(dāng)年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。
　 _、開展“星級(jí)誠信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用★、★★、★★★、★★★★符號(hào)表示。
　 _、開展市場信用等級(jí)認(rèn)定工作�？h（分）局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）說明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場信用等級(jí)。
　 （五）分類監(jiān)管,提升效能。
　 _、對(duì)市場實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場開辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類失信市場，每__日巡查一次；對(duì)d類嚴(yán)重失信市場，每_天巡查一次。
　 _、對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展市場巡查。對(duì)場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次，對(duì)場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對(duì)場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營戶，以市場開辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場開辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫�；蚪K止出租合同。
　 a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管；a類等級(jí)以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
　 四、實(shí)施步驟
　 鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
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