| 標(biāo)題：工商局關(guān)于完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管機(jī)制的思考 |
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自2007年國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》以來，各地工商機(jī)關(guān)通過推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，來提升市場(chǎng)開辦方的管理水平和市場(chǎng)信用程度，加強(qiáng)自律能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，并在實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由粗放監(jiān)管向精確監(jiān)管的轉(zhuǎn)變等方面都發(fā)揮了積極的作用。但也應(yīng)看到，目前在推行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管中仍然存在不足，影響到了該機(jī)制作用的發(fā)揮。 一、目前市場(chǎng)信用分類監(jiān)管方式存在的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析 目前，基層工商部門根據(jù)《意見》規(guī)定要求，依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)確定監(jiān)管方式、巡查頻率開展巡查歡迎您監(jiān)管和執(zhí)法措施：對(duì)a類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施低頻度巡查，一般每年度檢查一至二次；對(duì)b類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施較高頻度巡查，每季度進(jìn)行一次以上；對(duì)c類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施中高頻度巡查，至少每季度進(jìn)行三次以上；對(duì)d類市場(chǎng)實(shí)施高頻度巡查，至少每周進(jìn)行一次以上。雖然，主流是由監(jiān)管小市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶信用分類向大市場(chǎng)舉辦方監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，節(jié)約人力成本，但是，極可能造成監(jiān)管的缺位、形成監(jiān)管的盲區(qū)。剔除工商管理人員個(gè)人素質(zhì)的因素外，當(dāng)前商品交易市場(chǎng)信用分 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）落實(shí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，夯實(shí)分類分級(jí)分色預(yù)警監(jiān)管的基礎(chǔ)。 首先加大對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，充分調(diào)動(dòng)兩者的參與熱情，進(jìn)一步提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立信用經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管氛圍。第二，加大對(duì)市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度的督促和指導(dǎo)，對(duì)照信用認(rèn)定要求，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理和采集工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。第三加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的杠桿作用。將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為與市場(chǎng)信用等級(jí)掛鉤，促使市場(chǎng)業(yè)主制定信用獎(jiǎng)懲措施確保自己獲得較高信用等級(jí)；同時(shí)，將不同信用等級(jí)與星級(jí)市場(chǎng)評(píng)定、守合同重信用評(píng)定、消費(fèi)者信得過單位評(píng)比等各種榮譽(yù)評(píng)比活動(dòng)掛鉤；將信用等級(jí)與更多的促優(yōu)扶強(qiáng)政策掛鉤，提升業(yè)主的責(zé)任意識(shí)，從而形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自律經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理方明責(zé)管理的良好氛圍。 （二）梳理監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。 結(jié)合商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)特征、商品社會(huì)關(guān)聯(lián)度和關(guān)注度等情況，可將市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分成三層三級(jí)。第一層按照市場(chǎng)不同的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分成三級(jí)。即一級(jí)是批發(fā)為主的市場(chǎng)；二級(jí)是重點(diǎn)市場(chǎng)或商品配送為主的市場(chǎng)；三級(jí)是非重點(diǎn)或零售為主的市場(chǎng)。第二層在各業(yè)態(tài)中按照不同經(jīng)營(yíng)行業(yè)又劃分三級(jí)。即一級(jí)是重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)（如食品、農(nóng)資）；二級(jí)是關(guān)注類監(jiān)管行業(yè)；三級(jí)是一般監(jiān)管類行業(yè)。第三層在各行業(yè)中按照經(jīng)營(yíng)不同的商品類再劃分三級(jí)。即一級(jí)是重點(diǎn)監(jiān)管商品（如與群眾關(guān)系密切的糧、油、肉、調(diào)味品、奶制品等日常消費(fèi)食品）；二級(jí)是關(guān)注類監(jiān)管商品；三級(jí)是一般監(jiān)管類商品。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般在年初予以確定，在年中對(duì)行業(yè)和商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可根據(jù)實(shí)際監(jiān)管需求情況進(jìn)行適當(dāng)分類調(diào)整。 （三）充分挖掘現(xiàn)有的警示信息資源，建立預(yù)警分色制度。 1、加強(qiáng)警示信息的收集。一是科、所、市場(chǎng)按照各自的工作職責(zé)和相關(guān)制度，做好本單位的警示信息的收集整理工作。二是加強(qiáng)科室與科室之間，科室與所之間，市場(chǎng)與所之間溝通協(xié)調(diào)，建立定期信息溝通交換機(jī)制，做到警示信息溝通的及時(shí)、有效。三是明確重點(diǎn)收集整理警示信息的內(nèi)容：（1）12315警示信息；（2）定性定量檢測(cè)警示信息；（3）日常監(jiān)管警示信息；（4）市場(chǎng)報(bào)告警示信息；（5）上級(jí)布置督辦的監(jiān)管警示信息；(6) 媒體關(guān)注的警示信息。 2、加強(qiáng)警示信息的分析。一是建立定期信息分析制度。對(duì)收集的警示信息，建立按照周、月、季、年等周期進(jìn)行定期分析制度。二是實(shí)行科學(xué)分析方法�？蛇\(yùn)用數(shù)據(jù)比較法，時(shí)間預(yù)測(cè)法，事件認(rèn)定法等分析方法進(jìn)行綜合分析，為調(diào)整監(jiān)管需求提供依據(jù)。如數(shù)據(jù)比較法用于像消費(fèi)投訴信息中的投訴數(shù)量季、月變化，投訴種量變化等應(yīng)數(shù)據(jù)變化進(jìn)行分析的方法。 3、實(shí)行預(yù)警分色制度。一是預(yù)警分色的基本內(nèi)容。即在根據(jù)對(duì)警示信息分析的基礎(chǔ)上，按照主體類、行業(yè)類、商品類的監(jiān)管要求分別實(shí)行藍(lán)、黃、橙三色預(yù)警。二是預(yù)警分色的劃分方法。根據(jù)對(duì)主體類、行業(yè)類、商品類的監(jiān)管需求，按照加強(qiáng)、重點(diǎn)、專項(xiàng)三種監(jiān)管措施，制定依據(jù)消費(fèi)投訴率、商品合格率、執(zhí)照有效率、準(zhǔn)入制度落實(shí)率、問題易發(fā)率、關(guān)注率等預(yù)設(shè)條件的變化而對(duì)應(yīng)劃分成藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警三種預(yù)警色。即藍(lán)色預(yù)警是指依據(jù)警示信息分析確定對(duì)主體類、行業(yè)類、商品類應(yīng)采取加強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)警形式；黃色預(yù)警是指依據(jù)警示信息分析確定對(duì)主體類、行業(yè)類、商品類的監(jiān)管應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)管的預(yù)警形式；橙色預(yù)警是指依據(jù)警示信息分析確定對(duì)主體類、行業(yè)類、商品類的監(jiān)管應(yīng)采取專項(xiàng)整治監(jiān)管的預(yù)警形式。 （四）實(shí)施分色預(yù)警機(jī)制，合理配置監(jiān)管資源。 1、分色預(yù)警機(jī)制的執(zhí)行。一是以屬地責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制為基礎(chǔ)。充分 ……（未完，全文共3729字，當(dāng)前只顯示2071字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管機(jī)制的思考） 上一篇：工商局關(guān)于在全市系統(tǒng)建立行風(fēng)監(jiān)督員制度的實(shí)施辦法 下一篇：工商局機(jī)關(guān)工作人員考核辦法 相關(guān)欄目：工商 商場(chǎng) 銀行 金融 金融講話 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |