| 標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策 |
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網(wǎng)絡(luò)交易行為是傳統(tǒng)交易行為的延伸和增強(qiáng),國家工商總局新的“三定方案”已明確將這一新型的交易行為納入監(jiān)管職能范圍之內(nèi),這是進(jìn)一步提升工商監(jiān)管水平與層次的良好契機(jī)�！痢潦泄ど叹志诸I(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,明確提出“規(guī)范是手段,促進(jìn)是目的”的監(jiān)管原則,要求全市各級(jí)工商部門及時(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。充分發(fā)揮工商職能,對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和方法進(jìn)行揚(yáng)棄,積極探索網(wǎng)絡(luò)商品市場行為監(jiān)管的新內(nèi)容、新途徑和新方法。 一、××網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的概況 從××××年電子商務(wù)平臺(tái)誕生迄今,××的網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)××市通信管理局的數(shù)據(jù),目前,××共有經(jīng)營性網(wǎng)站(領(lǐng)取icp證的企業(yè))××*戶,經(jīng)過icp備案的網(wǎng)站××萬戶,外地接入××的網(wǎng)站××多萬戶, 根據(jù)《××××年××市電子商務(wù)報(bào)告》的數(shù)據(jù),××網(wǎng)絡(luò)交易額的絕對數(shù)和在××市國民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速增長。××××年,××網(wǎng)絡(luò)交易總額為××××.*億元,是××××年的*倍多,相當(dāng)于××××年全市g(shù)dp的××.*%。其中。b*b交易總額為××××.*億元,占全市網(wǎng)絡(luò)交易總額的××.*%。b*c和c*c交易總額為××*.*億元,占*.*%。b*b交易總額中大企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈交易占××%。 二、××工商部門開展網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管的進(jìn)程與問題 (一)監(jiān)管進(jìn)程 ××××年,××工商部門就成立了由局長掛帥 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略986字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (二)遇到的問題 通過對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管實(shí)踐,我們認(rèn)為網(wǎng)上交易行為如果觸犯法律法規(guī)的規(guī)定,其實(shí)質(zhì)和一般的違法行為并無區(qū)別。但是,由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性質(zhì),一些傳統(tǒng)的對違法經(jīng)營行為的處罰措施變得難以執(zhí)行,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:*、違法主體身份難以確認(rèn),網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性使得缺乏技術(shù)手段的工商部門難以找到經(jīng)營主體;*、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全程序煩瑣,由于網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)性、不確定性和易刪改性,工商部門或任何受損害方自行從網(wǎng)上下載的信息證據(jù)有效性不足,而公證所需費(fèi)用較高,不能順應(yīng)取證及時(shí)、便民、快捷的要求;*、查處違法網(wǎng)絡(luò)交易行為管轄權(quán)的劃分尚不明確,比如,某違法行為人在a地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布帶有虛假信息的宣傳用以推銷商品,b,c,d地的消費(fèi)者均受騙購買。那么b,c,d地的工商機(jī)關(guān)是否有權(quán)管轄,到目前為止還沒有明確的定論:*、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易行為的合法權(quán)益難以保護(hù),中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,有××.*%的網(wǎng)絡(luò)交易用戶認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)交易存在的最大問題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。今年上半年,××市××××*共收到涉及互聯(lián)網(wǎng)銷售的投訴××*件,網(wǎng)絡(luò)游戲投訴××*件。與去年同期相比,互聯(lián)網(wǎng)銷售投訴上升了*.××%,網(wǎng)絡(luò)游戲投訴下降了*.××%。有關(guān)部門在處理涉及網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)糾紛時(shí),也往往因?yàn)殡y以確認(rèn)侵害消費(fèi)者權(quán)益的主體而難以處理協(xié)調(diào)。 三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場行為監(jiān)管的對策與建議 (一)明確監(jiān)管內(nèi)容 按照現(xiàn)有法律規(guī)定,工商部門對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管職責(zé)可概括為“主體確認(rèn)”和“行為監(jiān)管”兩個(gè)方面。 *、主體確認(rèn)。確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)交易的行為主體,是工商部門明確管轄劃分、進(jìn)一步開展行為監(jiān)管的基礎(chǔ),對于經(jīng)營性網(wǎng)站主體資格的確認(rèn),應(yīng)采取核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的方式,同時(shí)要求企業(yè)在網(wǎng)上“亮照經(jīng)營”:而對利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營性活動(dòng)的個(gè)人,則采取備案的方式予以主體確認(rèn),對其中達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者則采取各種鼓勵(lì)措施,積極引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照,同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的相應(yīng)管理責(zé)任。采取上述措施時(shí),應(yīng)按照“以網(wǎng)管 網(wǎng)”的原則,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者(網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商)的資源,簡化程序、批量辦理,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者營造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。 *、行為監(jiān)管。即工商部門按照現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī),對利用網(wǎng)絡(luò)從事無照經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)(特殊標(biāo)志)、不正當(dāng)競爭、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的健康有序發(fā)展。首先。必須明確監(jiān)管重點(diǎn)。在實(shí)際操作中,對大型交易網(wǎng)站以及涉及食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)上的各類違法經(jīng)營行為。其次,必須依托技術(shù)手段。工商部門應(yīng)當(dāng)自行開發(fā)相應(yīng)程序,為執(zhí)法人員搜索、發(fā)現(xiàn)、查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為提供有效工具。例如對于網(wǎng)絡(luò)傳銷案件,應(yīng)當(dāng)從法律上對網(wǎng)絡(luò)傳銷行為給予明確界定,并賦予工商部門相應(yīng)的執(zhí)法職權(quán)和查處手段,如不良信息篩選監(jiān)管、網(wǎng)站登入密碼密鑰的解密手段等。 (二)加快立法步伐,為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管提供法律保障 目前,盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了諸如《電子簽名法》等基于電子商務(wù)的一些法律法規(guī),但是缺乏執(zhí)法法律依據(jù)以及執(zhí)法手段不足已成‘為目前工商部門對網(wǎng)絡(luò)交易行為實(shí)施監(jiān)管的主要障礙。例如查處違法網(wǎng)絡(luò)交易行為的管轄權(quán)問題,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)交易主體的權(quán)力、義務(wù)以及行為規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)廣告的定義、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體的權(quán)利和法定義務(wù)、網(wǎng)l監(jiān)管權(quán)限等目前都沒有全面、明確的標(biāo)準(zhǔn)。 鑒于互聯(lián)網(wǎng)的全球性、開放性、多媒體性等特點(diǎn),我們建議在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)避免出臺(tái)地方性法規(guī)或規(guī)章,而應(yīng)當(dāng)實(shí)施全國范圍的立法。只有全國立法才使得法律更具操作性和可行性。同時(shí),政府各部門要在有關(guān)政策上予以配合,如產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 (三)建立消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制 *、完善網(wǎng)絡(luò)申(投)訴舉報(bào)機(jī)制。 工商部門要建立各種申(投)訴、舉報(bào)途徑,例如在部門網(wǎng)站上設(shè)立專門的投訴頁面、電子郵箱,公布工商部門的聯(lián)系方式,與大型網(wǎng)站合作建立投訴鏈接等,從而構(gòu)筑起工商部門與消 ……（未完，全文共4614字，當(dāng)前只顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策） 上一篇：工商局長在半年工作會(huì)上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：銷售不合格微膜案 相關(guān)欄目：通信 商業(yè) 經(jīng)貿(mào) 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |