| 標(biāo)題：在新型征管模式下如何加強(qiáng)國(guó)稅信息化建設(shè)的思考 |
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隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化，近年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)信息化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，基本確立了“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的新型征管模式。信息化對(duì)稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制、行為模式以及稅務(wù)部門和納稅人的相互關(guān)系都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。但稅務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享度不高、軟件功能不齊全以及稅收工作的舊觀念、老思維、老方法嚴(yán)重地阻礙著稅務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以使稅務(wù)信息化適應(yīng)新型征管模式的需求。 一、制約稅務(wù)信息化滿足新型征管模式需求的原因分析 （一）、國(guó)稅信息系統(tǒng)急需進(jìn)行優(yōu)化、整合 國(guó)稅部門的信息系統(tǒng)目前主要有兩大塊：一是增值稅發(fā)票的管理系統(tǒng)（含增值稅稽核系統(tǒng)和防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版），二是ctais征收管理信息系統(tǒng)。國(guó)稅的工作基本上是以這兩大系統(tǒng)為中心開展的，但實(shí)際上這兩大系統(tǒng)并不能完全適應(yīng)當(dāng)前稅收工作高度信息化的需要。為了方便納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推行多元化申報(bào)，各種應(yīng)用的中間業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷產(chǎn)生：如網(wǎng)上申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)、電話申報(bào)、銀稅庫(kù)一體化、網(wǎng)上認(rèn)證等等，這些業(yè)務(wù)的開展大大方便了納稅人，但各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，缺乏聯(lián)系，信息共享度很低，如何使中間業(yè)務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效、快捷是稅務(wù)信息整合的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、納稅人對(duì)稅務(wù)信息化仍感不適。 由于企業(yè)，特別是一些小企業(yè)他們也缺乏復(fù)合型人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)又很少有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，我們的稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常是想到什么就做什么，然后就要求納稅人怎么做，而沒(méi)有一個(gè)與之配套的培訓(xùn)機(jī)制，甚至沒(méi)有一個(gè)接受咨詢的部門，難怪有些納稅人說(shuō)：還不如用手工報(bào)，我寧肯在大廳等上兩小時(shí)。這說(shuō)明我們?cè)谛畔⒒倪^(guò)程中，有時(shí)忽略了納稅人的能力。在不知不覺(jué)中增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。 （三）、稅收征管基礎(chǔ)不扎實(shí)、政策多變影響了稅收信息化的效率和質(zhì)量 稅收信息化的核心內(nèi)容除了軟件、設(shè)施外，最重要的就是稅收信息，包括數(shù)據(jù)資料、文字資料，如果各種稅收征管信息的采集不全面、不及時(shí)、不真實(shí)、不準(zhǔn)確，那就會(huì)嚴(yán)重影響信息化的質(zhì)量和效率。目前，我們稅收征管資料采集除了納稅人稅務(wù)登記和納稅申報(bào)信息外，其他信息很少，稅務(wù)管理人員在日常管理中形成和收集的資料、納稅人的財(cái)務(wù)管理信息、納稅人其它涉稅信息等均沒(méi)有采集到我們的稅收信息庫(kù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稅收征管的需要，納稅人戶籍資料是信息化的基礎(chǔ)，只有夯實(shí)征管基礎(chǔ)，規(guī)范納稅人戶籍管理，才能提高稅收信息采集、運(yùn)用的質(zhì)量和效率。當(dāng)前戶籍管理仍存在不規(guī)范、不齊全、不準(zhǔn)確及審核不嚴(yán)格的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了信息質(zhì)量。 稅收征管信息化的根本目的是實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化，使稅收征管更加有效。但目前一是我們的稅收征管各應(yīng)用系統(tǒng)共享程度差，信息準(zhǔn)確度不高，加上稅收業(yè)務(wù)處理的多變性，導(dǎo)致開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)在投入使用后存在較多的問(wèn)題，未能全面發(fā)揮各征管應(yīng)用系統(tǒng)作用；二是我們的許多計(jì)算機(jī)基本停留在打印報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、輸入資料、儲(chǔ)存信息等簡(jiǎn)單的程序上，稽核稽查、稅收監(jiān)控、稅務(wù)查詢、納稅評(píng)估、行政管理等工作領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)效果遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)；三是存在“疏管理、重信息”的誤區(qū)。疏于管理的現(xiàn)象還未得到遏止，而且在信息化建設(shè)中，往往疲于應(yīng)付一些軟件應(yīng)用數(shù)據(jù)的填空，應(yīng)付于表面化崗責(zé)體系的落實(shí)，使管理工作進(jìn)一步淡化，導(dǎo)致信息化建設(shè)一定程度失去了它的意義。 二、加強(qiáng)系統(tǒng)整合、進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)信息系統(tǒng)作用的建議 通過(guò)對(duì)軟件系統(tǒng)的整合，使之更有利于與征管，更有利于稅收監(jiān)控、管理和分析，系統(tǒng)整合正是目前稅務(wù)軟件正在進(jìn)行的變革，“一窗式”、“一戶式”、“失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)”等都是系統(tǒng)整合的成功案例。但我們?cè)趶?qiáng)調(diào)軟件系統(tǒng)整合的同時(shí)，更不能忽視對(duì)征管業(yè)務(wù)的整合、對(duì)人的素質(zhì)、觀念的整合。 （一）、加強(qiáng)系統(tǒng)整合，使信息數(shù)據(jù)更好地為征管服務(wù)。 目前稅務(wù)系統(tǒng)軟件種類煩多，有全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)、有全省統(tǒng)一的系統(tǒng)、更有很多具有當(dāng)?shù)靥厣南到y(tǒng)。除全國(guó)統(tǒng)一的軟件外，其它軟件沒(méi)有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)系統(tǒng)基本相互獨(dú)立。應(yīng)通過(guò)制定稅務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照一體化思路對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行合并、整合、互聯(lián)，使各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，為稅收征管、領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的信息。 （二）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部和納稅人的培訓(xùn)工作，更新觀念、提高其信息處理能力。 對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)不能只停留在軟件操作的層面，應(yīng)更注重培養(yǎng)干部信息化的工作思維，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，使國(guó)稅干部的思想觀念能與稅務(wù)信息化真正意義上的與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓計(jì)算機(jī)人員也能精通稅收業(yè)務(wù)，這有利于全體干部信息處理能力的進(jìn)一步提高。 稅務(wù)信息化建設(shè)最直接的使用者是廣大納稅人，對(duì)此納稅人能否接受、能否準(zhǔn)確地使用稅務(wù)信息化平臺(tái)是稅務(wù)信息化是否成功的標(biāo)志之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在推廣應(yīng)用新系統(tǒng)的時(shí)，一方面應(yīng)充分考慮納稅人對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)可程度，另一方面應(yīng)采取多種渠道做好納稅人的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、會(huì)用、喜歡用的工 ……（未完，全文共4188字，當(dāng)前只顯示2327字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在新型征管模式下如何加強(qiáng)國(guó)稅信息化建設(shè)的思考） 上一篇：專業(yè)化戰(zhàn)略視域下稅收專業(yè)化管理存在的問(wèn)題與改革路徑 下一篇：在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：綜合論文 稅務(wù) 信息 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |