標(biāo)題:在衛(wèi)星城市試點工作座談會上的講話摘要

在衛(wèi)星城市試點工作座談會上的講話摘要
  2011
  一、開拓創(chuàng)新,衛(wèi)星城市試點工作成績突出 (一)目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確。目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確包含兩層意思。第一層意思是,“十二五”規(guī)劃對城市體系的表述是“一核、兩翼、多節(jié)點”,其中的“多節(jié)點”主要是指正在培育和發(fā)展的衛(wèi)星城市。宏觀上定位更加準(zhǔn)確。第二層意思是,各試點鎮(zhèn)根據(jù)衛(wèi)星城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求,從各自的資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢出發(fā),問計于民,集思廣益,都進行了準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。如,泗門定位為姚西北區(qū)域發(fā)展中心和寧波西部重要門戶城市,成為長三角地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、先行先試、富有活力的改革創(chuàng)新典范。溪口定位為海內(nèi)外著名旅游小城市、浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、長三角特色休閑度假會議基地、寧波最佳生態(tài)人居區(qū)。
   (二)發(fā)展思路更加清晰。一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各試點鎮(zhèn)在總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制中堅持和貫穿了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。據(jù)統(tǒng)計,去年7個試點鎮(zhèn)編制和修編的各類規(guī)劃總共有79部。二是堅持集約節(jié)約發(fā)展。針對目前土地、資金、人才和節(jié)能減排等瓶頸制約,各試點鎮(zhèn)致力于挖潛發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),城市 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略822字,正式會員可完整閱讀)…… 
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同城同待遇”。三是以加強要素保障_為抓手,增強了衛(wèi)星城市內(nèi)生發(fā)展活力。如,在用地保障方面,積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制,全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作,對通過各類方式盤活的建設(shè)用地,實行封閉運作,用于衛(wèi)星城市的發(fā)展。在建立人才保障機制方面,各部門在下放相關(guān)管理權(quán)限和職能時,根據(jù)需要將相關(guān)人員一并下派交流到試點鎮(zhèn)工作。在財力保障方面,明確了試點鎮(zhèn)建立相當(dāng)縣一級的財政_,設(shè)立金庫。在創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)_方面,各試點鎮(zhèn)大多成立城投公司,積極采取多種方式,吸引民間和其他社會資本協(xié)同參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司組建步伐加快。
   (四)工作機制更加完善。成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。去年分別在余姚和江北召開現(xiàn)場會,專題研究部署衛(wèi)星城市試點工作,推廣泗門、慈城的權(quán)限下放和機構(gòu)設(shè)置等方面的成功經(jīng)驗。市級相關(guān)部門也結(jié)合自身職能,大力加強對衛(wèi)星城市試點工作的指導(dǎo)服務(wù),研究制定了關(guān)于衛(wèi)星城市干部人事、機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限下放、財政_、金庫設(shè)置、統(tǒng)計體系、項目直報和評價考核等方面的配套政策意見。舉辦了衛(wèi)星城市專題研討班,統(tǒng)一思想認識,凝聚工作合力,探討加快推進衛(wèi)星城市發(fā)展的思路和對策。
   二、負重奮進,全面推進衛(wèi)星城市跨越式發(fā)展
   (一)聚產(chǎn)業(yè)
   一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以民營經(jīng)濟為主的中小企業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。家用電器、服裝生產(chǎn)、食品加工、模具燈具、商貿(mào)旅游、專業(yè)市場等塊狀經(jīng)濟至今仍然是各個試點鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。在新的發(fā)展時期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在鞏固和放大特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢上下功夫,要拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度;要激勵傳統(tǒng)企業(yè)積極采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù),加大研發(fā)投入,強化工藝設(shè)計,提高技術(shù)裝備水平,推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變;要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兼并重組融合,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合,形成競爭新優(yōu)勢;要加快有條件企業(yè)的上市工作,吸引更多的資金和技術(shù)。
   二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向,重點培育裝備制造業(yè)、現(xiàn)代機電制造業(yè)、汽配產(chǎn)業(yè)、船舶修造業(yè)等新興高附加值產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息技術(shù)、海洋技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)和生活型服務(wù)業(yè)。要搭建企業(yè)創(chuàng)新承載平臺,引導(dǎo)技術(shù)、裝備、資金、人才、信息等創(chuàng)新要素向各級創(chuàng)新平臺集聚。要積極構(gòu)建一批研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、市場營銷、信息科技、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。
   (二)樹形象
   樹形象不是搞形象工程,兩層意思:一是抓重點。要抓讓群眾實實在在地感覺到鎮(zhèn)是在向城轉(zhuǎn)變的工作,如,市容市貌整治、社會保障、管理創(chuàng)新等方面。二是抓項目。樹形象的關(guān)鍵還是在投資上,投資既事關(guān)發(fā)展速度和發(fā)展后勁,又事關(guān)保障和改善民生福祉。要“盡力而為,量力而行”抓投資。首先是要切實做好項目的謀劃和前期工作。要著重在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能區(qū)和民生保障等領(lǐng)域謀劃和布局一批重大項目,加快推進重大項目的前期工作。力爭平均每個試點鎮(zhèn)“十二五”期間的項目儲備規(guī)模達到100億元以上。其次是要切實抓好項目資金的統(tǒng)籌工作。提早統(tǒng)籌,積極主動。再次是要切實抓好項目的攻堅會戰(zhàn)。建立健全衛(wèi)星城市重大項目推進機制,抓緊推進和開工建設(shè)一批重大項目,力爭今年重大項目建設(shè)有突破性進展,確保7個試點鎮(zhèn)全年固定資產(chǎn)投資合計不少于130億元。
   (三)夯_
   一是要進一步理順衛(wèi)星城市行政管理的_機制。要抓緊研究建立權(quán)限下放到位、保障措施到位、人員配備到位的規(guī)范高效運行機制,各項權(quán)限下放工作要在今年上半年完成。要針對試點鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置和職能配置模式,深入研究和分析各自的優(yōu)勢和不足,取長補短,盡快建立適合衛(wèi)星城市特點、規(guī)范統(tǒng)一、職責(zé)明確、邊界清晰的機構(gòu)運作機制,并健全對派駐機構(gòu)的管理、評價、考核機制。要積極推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ……(未完,全文共3844字,當(dāng)前只顯示2135字,請閱讀下面提示信息。收藏在衛(wèi)星城市試點工作座談會上的講話摘要

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