| 標(biāo)題：淺議國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度下的風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策 |
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審計(jì)結(jié)果公告是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以新聞媒體以及專(zhuān)門(mén)出版物等方式，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)論性文書(shū)所反映內(nèi)容的公告。審計(jì)結(jié)果公告制度就是指審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該把審計(jì)結(jié)果公告列入工作規(guī)劃，成為審計(jì)工作的重要組成部分，對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告的一種規(guī)定，審計(jì)結(jié)果告具有公開(kāi)性和透明度。 一、推行審計(jì)結(jié)果公告制度的意義 實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告有利于提高政府行為的透明度，有利于保證公眾的知情權(quán)，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解審計(jì)結(jié)果，更好地發(fā)揮yu論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，有利于政府部門(mén)行為的公開(kāi)化，減少權(quán)力部門(mén)搞暗箱操作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗和官僚主義。與此同時(shí)，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告對(duì)審計(jì)工作自身發(fā)展也具有重要意義，有利于擴(kuò)大審計(jì)的影響，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的責(zé)任感，對(duì)提高整體審計(jì)工作質(zhì)量具有重要促進(jìn)作用 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行不力，而審計(jì)人員又不能有所察覺(jué)所帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下開(kāi)展真實(shí)性審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目要求得出客觀公正的審計(jì)結(jié)論是不可能的。在現(xiàn)代審計(jì)中，審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)時(shí)，很可能出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 �。ㄈ┤狈τ辛Φ膱�(bào)告整改措施和懲戒制度 在近幾年公布的審計(jì)報(bào)告中，隨著審計(jì)范圍的擴(kuò)大，披露的問(wèn)題越來(lái)越多，但屢審屢犯、違規(guī)不改的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。社會(huì)公眾在透過(guò)審計(jì)結(jié)果公告看到希望的同時(shí)也感到失望和遺憾，審計(jì)結(jié)果公告之后公眾所期盼的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”卻不盡如人意。我國(guó)目前的審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的組成部分，雖然擁有一定的處罰權(quán)，且可以聯(lián)合司法、行政監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展工作，但還是缺少獨(dú)立性。由于政府審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未有效確立，缺乏相應(yīng)的強(qiáng)有力的督促整改措施和懲戒制度，勢(shì)必削弱審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。因此，問(wèn)責(zé)制度應(yīng)與有限政府和責(zé)任政府相伴相隨，審計(jì)問(wèn)責(zé)更應(yīng)成為責(zé)任政府建設(shè)的重要內(nèi)容。 三、防范審計(jì)結(jié)果公告制度風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 �。ㄒ唬﹥�(yōu)化審計(jì)結(jié)果公告的法律環(huán)境 構(gòu)建科學(xué)、健全的法律法規(guī)體系是全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計(jì)結(jié)果公告的法律法規(guī)體系至少應(yīng)具備3個(gè)層次。 一是修訂《審計(jì)法》，對(duì)審計(jì)結(jié)果公告作出原則性規(guī)定，將《審計(jì)法》中“可以”公布的表述改為“應(yīng)當(dāng)”或者“必須”，并在《審計(jì)法》中增設(shè)專(zhuān)門(mén)條款，明確審計(jì)公告的主體、內(nèi)容及總體要求。審計(jì)結(jié)果必須公告，不公告即為違法。只有這樣，才能將審計(jì)機(jī)關(guān)的法律權(quán)利變?yōu)榉闪x務(wù)。 二是建立和完善審計(jì)公告準(zhǔn)則。按照《審計(jì)法》的要求，對(duì)審計(jì)公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。要注意避免措辭上的模糊籠統(tǒng)，防止在實(shí)施中給執(zhí)行者帶來(lái)不應(yīng)有的_裁量權(quán)。 三是制訂審計(jì)公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對(duì)審計(jì)公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，配合指導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過(guò)程，確保審計(jì)公告制度的嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。 （二）建立審計(jì)公告項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 一是科學(xué)選擇審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目。對(duì)計(jì)劃公告的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和審查，同時(shí)廣泛征求社會(huì)各界及本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，盡量選擇他人已經(jīng)公告過(guò)結(jié)果的行業(yè)相關(guān)或相近的項(xiàng)目以得到他們的指導(dǎo)和幫助。對(duì)需要公告的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在年度審計(jì)計(jì)劃中確定，編制計(jì)劃前要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、審計(jì)機(jī)關(guān)自身的力量以及其他特殊因素等，并堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，即對(duì)所選擇項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)公告要有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有利于糾正問(wèn)題促進(jìn)管理。 二是改進(jìn)現(xiàn)有的審計(jì)模式，逐步引人風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。由于傳統(tǒng)的賬表基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)模式在控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面存在明顯缺陷，在繼承傳統(tǒng)審計(jì)模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上引人風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)成為國(guó)家審計(jì)的必然選擇。 三是加強(qiáng)后續(xù)教育，全面提升審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響到 ……（未完，全文共2702字，當(dāng)前只顯示1626字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺議國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度下的風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策） 上一篇：審計(jì)管轄范圍對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法的影響及對(duì)策 下一篇：審計(jì)作風(fēng)建設(shè)要“廉潔、文明、作為”三管齊下 相關(guān)欄目：審計(jì) 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |