標(biāo)題:審計(jì)管轄范圍對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法的影響及對(duì)策

  
  一、《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)管轄范圍的有關(guān)規(guī)定及釋義。
  新《審計(jì)法》第二十八條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的本法第十八條第二款至第二十五條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng),授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略373字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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管轄范圍除中央各部門(mén)的財(cái)政收支外,還包括地方政府的財(cái)政收支。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)管轄范圍除本級(jí)各部門(mén)的財(cái)政收支外,還包括下級(jí)政府的財(cái)政收支。在財(cái)政隸屬關(guān)系下,一級(jí)預(yù)算單位(包括本級(jí)預(yù)算各部門(mén)和直屬單位)設(shè)有若干級(jí)核算單位,即二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位,它們與一級(jí)預(yù)算單位之間存在著財(cái)務(wù)上的報(bào)帳核批關(guān)系或會(huì)計(jì)核算上的匯總與被匯總關(guān)系,這就是財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系。按照這種關(guān)系,對(duì)二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)由對(duì)一級(jí)預(yù)算單位有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)管轄。如各商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)與該銀行的總行之間存在著財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,其財(cái)務(wù)收支審計(jì)應(yīng)由審計(jì)署管轄,地方審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)進(jìn)行審計(jì)。(中國(guó)人民銀行除外,按照新《審計(jì)法》的規(guī)定審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。)中央有關(guān)部門(mén)直接管理的總公司與該部門(mén)存在著財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,其財(cái)務(wù)收支審計(jì)也屬于審計(jì)署的審計(jì)管轄范圍。工商行政管理部門(mén)是省以下一條邊管理,其財(cái)務(wù)收支審計(jì)應(yīng)由省審計(jì)廳管轄。
  2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系原則。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步確立,要求政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,不直接管理企業(yè)。無(wú)主管部門(mén)的國(guó)有企業(yè)、有國(guó)有資產(chǎn)的非國(guó)有企業(yè)逐漸增多,這些企業(yè)與政府及其部門(mén)不存在財(cái)政、財(cái)務(wù)上的隸屬關(guān)系,難以用財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系原則確定其審計(jì)管轄范圍。但這些企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督管理,這便形成了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系。按照這種關(guān)系,某單位的國(guó)有資產(chǎn)受哪一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督管理,其財(cái)務(wù)收支審計(jì)就屬于對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)管轄。這里應(yīng)當(dāng)明確的是,國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系原則一般是在不能或難以按財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系原則確立審計(jì)管轄范圍的情況下使用的原則,如果能按照財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系原則確立審計(jì)管轄范圍,則應(yīng)首先使用財(cái)政、財(cái) ……(未完,全文共4023字,當(dāng)前只顯示968字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏審計(jì)管轄范圍對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法的影響及對(duì)策

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