標(biāo)題：行政復(fù)議范圍之探討

　　一、由李某訴某市人民政府不予復(fù)議案所引發(fā)的思索
　　李某系某市某高校退休教師，其在大學(xué)工作期間 ，因工資職稱問題與校方產(chǎn)生糾紛 。1993年12月 ，該校就李某的工資和職稱問題提出處理意見，并于1996年1月李某退休時執(zhí)行完畢。李某對校方的處理意見不服，多次到中央及省、市有關(guān)部門上訪．1996年10月該校根據(jù)教育主管部門的要求，對李某反映的問題再次進(jìn)行　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略305字，正式會員可完整閱讀）……　
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批示的內(nèi)部行政行為，但同時“抄送”給行政系統(tǒng)外部的當(dāng)事人李某，使得這一行為在一定程度上同時帶有外部行政行為的性質(zhì)。這就使得市教委的行為客觀上帶有內(nèi)部行政行為與外部行政行為競合的特征。對于這種情況，我們很難得出該行為應(yīng)納入復(fù)議的范圍的認(rèn)識，因為我們不能無視該行為的內(nèi)部行政行為的特征，也不能忽視該行為的外部行政行為的特征，而籠統(tǒng)的以該行為是內(nèi)部行政行為的理由簡單地將其排除在復(fù)議范圍之外。那么，該案究竟是否應(yīng)屬于行政復(fù)議范圍。這就需要對行政復(fù)議范圍加以研究認(rèn)定。
　　二、行政復(fù)議范圍的合理構(gòu)建
　�。ㄒ唬┐_定行政復(fù)議范圍的基本模式
　　確定行政復(fù)議范圍的基本模式，就是復(fù)議范圍的法律規(guī)定模式或基本標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來確定何種行政糾紛可納入行政復(fù)議之內(nèi)。理論上關(guān)于復(fù)議范圍模式有三種：概括式，列舉式，混合式。我國確定行政復(fù)議范圍的基本模式是概括式，或者也可以說是概括式加否定列舉式。依照這種基本模式，凡屬于具體行政行為引起的行政糾紛都可以申請行政復(fù)議， 法律有特別規(guī)定的除外�！缎姓䦶�(fù)議法》第２章有３個條文（第26、27、28條），都具體的列舉了哪些具體行政行為或事項屬于行政復(fù)議范圍，哪些具體行政行為或事項不屬于行政復(fù)議范圍，這些規(guī)定形式當(dāng)然是列舉式規(guī)定。眾多關(guān)于行政復(fù)議的讀本書籍也都很詳細(xì)的解釋這些條文的內(nèi)容、涵義，似乎給人們一種印象，這些具體列舉的范圍就是行政復(fù)議范圍。而筆者以為這種印象是不正確的。從復(fù)議法關(guān) ……（未完，全文共13191字，當(dāng)前只顯示794字，請閱讀下面提示信息。收藏行政復(fù)議范圍之探討）

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