標(biāo)題：淺談行政復(fù)議制度的行政化困境與司法化模式選擇

　　我國的行政復(fù)議制度，隨著《行政復(fù)議法》頒布實施，已?­日益成為人民群眾維護自己合法權(quán)益的重要法律手段，也日益顯示出其對促進依法行政，實現(xiàn)社會公平正義，構(gòu)建和諧社會起著巨大的推動作用。然而十多年來，行政復(fù)議制度功效的發(fā)揮未能達到制度設(shè)計的目的。根據(jù)資料顯示①，有70％未?­過行政復(fù)議的行政爭議案件直接進入行政訴訟，與該制度設(shè)計應(yīng)有70％行政爭議案件進入行政復(fù)　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略321字，正式會員可完整閱讀）……　
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布實施以前的期間。在這一階段，雖然我國從建國初的1950年就開始建立行政復(fù)議制度，到黨的十一屆三中全會前，當(dāng)時僅局限于財政、海關(guān)等有限部門有該項制度，更由于當(dāng)時是純行政手段管理的年代，幾乎沒有行政復(fù)議案件；黨的十一屆三中全會以后到1990年底，我國雖已有100多部法律規(guī)定了行政復(fù)議，由于缺乏行政復(fù)議案件辦理程序，這些規(guī)定幾乎未能發(fā)揮作用。在這期間，案件也不多，即使有些行政爭議案件，亦被作為信訪案件處理。此時各級行政機關(guān)并無專門辦理行政復(fù)議案件的機構(gòu)和人才。第二階段（1991-1999年），國務(wù)院行政復(fù)議條例頒布實施后到行政復(fù)議法頒布實施時的期間。在這一階段，由于行政復(fù)議條例具體規(guī)定了行政復(fù)議案件受理、處理的機構(gòu)、人員、范圍、申請人、被申請人、第三人的資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)，案件受理、審理、裁決的期限、要求等程序，以及違反條例規(guī)定的法律責(zé)任等。行政復(fù)議制度的功能與作用開始得到發(fā)揮。行政復(fù)議案件逐步增多，無錫市從90年代初的每年50件左右上升到90年代中期每年100件左右，到90年代末，逐步穩(wěn)定并略呈下降趨勢。90年代初，向市政府申請行政復(fù)議的案件全年只有5件左右；90年代中期每年15件左右； 90年代末每年50件左右。第三階段（2000-2008年），國家行政復(fù)議法頒布實施至今的期間。行政復(fù)議法的頒布實施，行政復(fù)議案件受案范圍擴大到一切具體行政行為，行政復(fù)議案件的受理、處理標(biāo)準(zhǔn)、程序都比行政復(fù)議條例的規(guī)定更科學(xué)，更有利于行政復(fù)議制度功能與作用的發(fā)揮。行政復(fù)議案件的數(shù)量，從 ……（未完，全文共13873字，當(dāng)前只顯示835字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談行政復(fù)議制度的行政化困境與司法化模式選擇）

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