標(biāo)題：要注重對權(quán)力行使過程的監(jiān)督

我在多年的基層工作中感到，時下的監(jiān)督存在一定的“滯后性”，具體講就是：事后審查多，日常_少，忙于“亡羊補牢”。其結(jié)果，不僅使監(jiān)督機(jī)構(gòu)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，也難以有效遏制一些不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生。為從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，我認(rèn)為應(yīng)樹立“強(qiáng)化過程監(jiān)督”的觀念，把監(jiān)督的重點放在權(quán)力行使的過程之中。其理由在于： 　　第一，這是監(jiān)督本質(zhì)所決定。監(jiān)督的客體不簡單是特定的人，也不簡單地是特定的權(quán)力，而是二者的結(jié)合，即是特定“掌權(quán)人”的行權(quán)方向和行權(quán)過程。它包括權(quán)力行使的合法性、合理性以及“掌權(quán)者”的遵紀(jì)守法情況等三個方面的涵義。因而監(jiān)督在本質(zhì)上是種監(jiān)控行為，即：通過有效的辦法將權(quán)力的運用限制在符合公共利益的范圍之內(nèi)，使權(quán)力處于一種可控狀態(tài)，難以　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略557字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：要注重對權(quán)力行使過程的監(jiān)督   醫(yī)院效能建設(shè)要注重四抓四促   建設(shè)節(jié)約型警營要注重做到六個“堅持”   黨員干部學(xué)習(xí)實踐活動要注重“補短”   學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重三個結(jié)合   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要注重創(chuàng)新四種機(jī)制   淺談組工干部要注重修煉“五平”品行   做好人才工作要注重貫徹三個堅持   廉政教育要注重“四化”   領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提升人格魅力   領(lǐng)導(dǎo)干部要注重“非權(quán)力性影響力”   新農(nóng)村建設(shè)要注重發(fā)揮流動黨員作用   領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重道德建設(shè)   安全管理要注重求深求實 多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的連續(xù)不斷的過程，必須遵守一定的程序規(guī)則。一旦沒有按一定的程序行權(quán)或其中任何一個環(huán)節(jié)缺失，就會出現(xiàn)權(quán)力避規(guī)濫用，造成損失或失誤。如申請貸款就有其特定的審批程序，而這種正常的審批程度遭到破壞，最明顯的是上級領(lǐng)導(dǎo)或某個“有面子”的人，給銀行打招呼，然后由銀行指派具體人員和部門“制作”一切手續(xù)，這種“倒過來”的審批方法，極易使少數(shù)心術(shù)不正之人借機(jī)謀私。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，必須強(qiáng)化過程監(jiān)督，把一些苗頭性問題解決“萌芽”之中，不能使其“生長自如”。 　　至于如何強(qiáng)化過程監(jiān)督，本人認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)實際，突出“四性”。 　　1、規(guī)范性。它包含兩層涵義：一是監(jiān)督制度化。首先，應(yīng)當(dāng)切實把制度、規(guī)范作為監(jiān)督行權(quán)的首選方式，重點控制最可能發(fā)生腐敗的部位、因素和環(huán)節(jié)，杜絕權(quán)力和人情的侵?jǐn)_；要保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督落到實處，做到該質(zhì)詢的質(zhì)詢，該檢查的檢查，該禁止的禁止，該糾正的糾正，以維護(hù)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)威，使各監(jiān)督客體在制度面前一律平等，在違規(guī)的情況下以同等追究，徹底杜絕監(jiān)督過程中的待遇殊異。二是監(jiān)督公開化。公共權(quán)力的行使要接受公眾的監(jiān)督，以保證人民管理國家權(quán)力的實現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動，也是一種“權(quán)”，也要接受群眾監(jiān)督，貫徹公開化原則，保障公民對其監(jiān)督活動的了解權(quán)，提高監(jiān)督行為的透明度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要積極接受監(jiān)督，也要創(chuàng)造公開監(jiān)督的條件，與廣大人民群眾一道共同形成監(jiān)督的合力。 　　2、科學(xué)性。這主要是指從權(quán)力的行為過程著眼，側(cè)重于行權(quán)程序的合理設(shè)計，實現(xiàn)程序控權(quán)。監(jiān)督客體的行權(quán)行為是在正當(dāng)?shù)某绦蛳乱詸?quán)力的公共性質(zhì)為特性，行權(quán)理由是通過相對人的介入和監(jiān)督對象共同證成的。如對一個建設(shè)項目的審批確定，必須經(jīng)過提起、申報、討論、評估、議決、審定等多個環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)又都有相應(yīng)的啟動和決定過程，這就要求對以上每個環(huán)節(jié)制定與之相對應(yīng)的程度，通過每個子程序的整合達(dá)到整個建設(shè)項目審批確定的合法性和合理性。要在加強(qiáng)對各類權(quán)力運用程度建設(shè)的同時，就每一個環(huán)節(jié)、每一道程序的監(jiān)督展開調(diào)研，制定出既便于操作、又有一定力度的對策和辦法，保證各個環(huán)節(jié)各道程序都能正常運轉(zhuǎn)。 　　3、長效性。提高監(jiān)督的效果是加強(qiáng)過程監(jiān)督的目的所在，而僅靠某一項監(jiān)督性措施或方法是不夠的，要走綜合治理的道路。這種綜合是宏觀綜合和微觀綜合的統(tǒng)一。所謂宏觀綜合，就是監(jiān)督工作要與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相配套，與黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。所謂微觀綜合，就是要在具體工作實踐中注重監(jiān)督與教育、查案執(zhí)紀(jì)的銜接。教育、查案執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督有內(nèi)在的必然聯(lián)系，都有預(yù)防的作用。教育式預(yù)防具有啟迪性，監(jiān)督式預(yù)防具有強(qiáng)制性，查案執(zhí)絕式預(yù)防具有警示性，三者必須銜接扣緊，并把 ……（未完，全文共2406字，當(dāng)前只顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏要注重對權(quán)力行使過程的監(jiān)督） 上一篇：變革時期腐敗持續(xù)不止的成本效益分析 下一篇：廉潔自律:論黨性 相關(guān)欄目：督查