文章標題：論當前縣(市)級財政運行機制中所面臨現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟_改革的深入和運行的規(guī)范，特別是隨著入世等新的情況出現(xiàn)，現(xiàn)行的財政_在經(jīng)濟運行中隱發(fā)的問題和矛盾被逐漸暴露出來，給縣（市）地方經(jīng)濟的發(fā)展和財政的運行帶來了一定影響。為此，本文就如何進一步深化縣（市）級財政_改革、適應形勢發(fā)展要求這一問題進行了專題調(diào)研，對當前財政運行中所面臨的一些新情況和新問題提出了一些思考和建議。
一、當前財政運行 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略355字，正式會員可完整閱讀）…… 0年全市收入形勢喜人，在當時稅法許可的情況下，該市國稅部門將后三個月申報稅源中的8453萬元作了延期處理，而這些延期稅款在2001年1—6月陸續(xù)到期入庫，其中“兩稅”入庫7188萬元，同時，由于新《稅收征管法》的實施，去年新形成的稅收基本做到了應收盡收，也就是說去年一年實際上征收了14個月的稅收。新的《稅收征管法》實施后，企業(yè)欠稅大幅度下降，導致稅源減少。二是區(qū)劃調(diào)整因素。由于行政區(qū)劃調(diào)整的影響,縣（市）地方經(jīng)濟域圍銳減，削弱了縣級財政預算收入增長后勁。三是地理位置因素。筆者調(diào)查的縣級市地理位置獨特，南臨長江，東瀕黃海，幾大經(jīng)濟重鎮(zhèn)又邊鄰環(huán)繞了省轄市市區(qū)。同時由于域內(nèi)旅游資源不多，未能掀起境內(nèi)流動人口的增多和以商貿(mào)流通業(yè)為主流的第三產(chǎn)業(yè)市場的啟動，致使消費需求拉動不強，城市消費圈未能形成。更為引人思考的是，域內(nèi)一些企業(yè)利用外地招商引資出臺的優(yōu)惠政策，利用地區(qū)差打“擦邊球”，在本地注冊的企業(yè)再到外地登記辦理一個企業(yè)，將本地的稅收轉(zhuǎn)移外地繳納。經(jīng)初步調(diào)查，僅邊鄰環(huán)繞省轄市市區(qū)的通海地區(qū)就有20多家生產(chǎn)企業(yè)在上海等地注冊，流失稅收約300萬元。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素。94年實行分稅制時，該市享受的稅收返還基數(shù)較小，且產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以輕紡工業(yè)等勞動密集型為主，導致“兩稅”比重高(2001年為61%)，形成縣級向中央、省貢獻稅收份額較大，地方留成財力較少，綜合留成率不足50%，可用財力增長緩慢。
(二)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，財政處境十分被動
一是法定支出項目。據(jù)了解目前的法定支出項目較多，均被列入對地方政府目標責任制考核內(nèi)容，且為考核評先的一票否決指標，地方財政難以安排。在調(diào)查中，大家普遍反映，在市鎮(zhèn)兩級 ……（未完，全文共7676字，當前只顯示924字，請閱讀下面提示信息。收藏論當前縣(市)級財政運行機制中所面臨現(xiàn)狀）
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