標(biāo)題：關(guān)于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題研討

　　摘 要：本文主要研究了取消農(nóng)業(yè)稅對××鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的影響，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的原因,提出了大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的財源等解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的對策。
　　關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)稅 農(nóng)村公共產(chǎn)品 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政
　　1 全面取消農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的影響
　　1.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消了屠宰稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力減少。據(jù)××有關(guān)部門測算，農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，××農(nóng)業(yè)兩稅及附　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略413字，正式會員可完整閱讀）……　
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本社區(qū)提供公共產(chǎn)品外，還執(zhí)行從中央到省、市、縣布置下來的各項(xiàng)任務(wù)，如精神文明建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、訂閱報刊雜志等，這些職能的履行都需要財力作保障。而隨著稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅政策的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少，執(zhí)行上級布置的各項(xiàng)任務(wù)的功能相對弱化，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較大范圍的拖欠農(nóng)村教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力非常大。全國有1080個縣發(fā)不出工資，××也有相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員工資難以保證，約有50%~60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出。取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)獲得的收入銳減，而由于支出的剛性使得財政支出不減反增，收支缺口加大。雖然上級財政給予一定的轉(zhuǎn)移支付資金，但除維持公務(wù)員工資費(fèi)用外，所剩無幾，根本無法滿足農(nóng)業(yè)稅改革前原有支出的需要，更不足以彌補(bǔ)減收造成的支出缺口。同時，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，徹底拆除?si沂輾訓(xùn)鈉教�，农村乱瘦氀失去滋生的土葷使峡曄娖政支出压力札e�，单纯的财政转移支纲�巖月闃С魴棖�，峡曄娖力缺空熱更大，财政赤字规�？贍芑峒本繢┱牛諛持殖潭壬霞喲罅瞬普縵鍘?br>　　2 全面取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的原因分析
　　2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要原因之一。通過1994年的分稅制改革，中央政府獲得了充足的財力，其財政收入主要由一些金額比較大、征收成本較低的稅種組成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政收入則主要是依靠象農(nóng)業(yè)稅這樣一些小額、零星的稅種組成。中央的共享收入在全部稅收中的比重過高(增值稅為75％，2003年所得稅為60％)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政的共享比例較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一部分收入轉(zhuǎn)到中央財政，而省級、縣級政府為了自身財政利益的考慮，也紛紛效仿中央，通過某種制度安排，進(jìn)一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入集中到省級財政和縣級財政，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)向上集中。但與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)了許多應(yīng)該由上級政府承擔(dān)的職責(zé)，如農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫保障、民兵訓(xùn)練等事務(wù)都是社會公共 ……（未完，全文共4463字，當(dāng)前只顯示1075字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題研討）

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