| 標(biāo)題：用制度制止國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂 |
|
商業(yè)賄賂造成國有資產(chǎn)流失 產(chǎn)權(quán)交易是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)權(quán)利通過一定途徑進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要交易模式有企業(yè)并購、企業(yè)出售、經(jīng)營管理權(quán)變更。由于涉及多個(gè)權(quán)力、權(quán)利、利益主體，它常常成為商業(yè)賄賂行為的易發(fā)領(lǐng)域。其中，國有產(chǎn)權(quán)的出讓方、產(chǎn)權(quán)交易的意向受讓方、產(chǎn)權(quán)交易的最終受讓方、接受產(chǎn)權(quán)交易委托代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易所和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員等，都可能成為商業(yè)賄賂的行為主體，且給予或收受財(cái)物和其他利益具有“雙向性”特征，即各行為主體既可以是實(shí)施商業(yè)行賄的主體，也可能成為商業(yè)受賄的主體。 發(fā)生在國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂，目的是企圖通過賄賂權(quán)力主體以低成本獲取高收 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略507字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 此外，由于相關(guān)政策配套和制度建設(shè)滯后，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易審批中，上級(jí)主管部門擁有較大的權(quán)力空間，特別是有些職能部門不作為，不嚴(yán)格審批程序，草率行事，為一些政府部門工作人員以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。 在監(jiān)督懲罰制度方面，缺少監(jiān)督。一是相關(guān)監(jiān)督部門，如紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督低效，在某些交易環(huán)節(jié)中審查不嚴(yán)、執(zhí)行不力；二是社會(huì)監(jiān)督的途徑缺乏，為相關(guān)主體提供了實(shí)施商業(yè)賄賂的可能性。 創(chuàng)設(shè)制度實(shí)現(xiàn)制約 為了保證國有產(chǎn)權(quán)的合法順利流通，必須通過強(qiáng)有力的制度建設(shè)來反商業(yè)賄賂，主要應(yīng)針對(duì)以下幾個(gè)主體進(jìn)行制度的創(chuàng)設(shè)并實(shí)現(xiàn)制約： 第一，對(duì)出讓方。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。規(guī)范內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)。建立嚴(yán)密的操作規(guī)程和信息披露規(guī)則。企業(yè)的改制方案必須提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議。 第二，對(duì)交易市場。努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)管制度、交易規(guī)則、信息披露，貫徹落實(shí)嚴(yán)密的監(jiān)管制度、規(guī)范的交易制度和健全的信息管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕場外交易行為。培育健康的中介機(jī)構(gòu)，包括資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行等。積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范提供市場化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。 第三，對(duì)受讓方。嚴(yán)格審查企業(yè)購買人資格。從實(shí)際操作上看，一些企業(yè)的出讓者和購買者為同一人，企業(yè)經(jīng)營者通過弄虛作假的手段低價(jià)獲得國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。因此，應(yīng)完善限制企業(yè)法人代表收購企業(yè)的規(guī)定，對(duì)那些轉(zhuǎn)制前已資不抵債的虧損企業(yè)的原法人代表必須進(jìn)行限制。對(duì)其他購買人的資格審查，也要嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等文件的相關(guān)要求進(jìn)行。 第四，對(duì)行_力部門。首先應(yīng)當(dāng)從國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層面著手，自上而下地規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，細(xì)化轉(zhuǎn)讓程序的操作制度。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和產(chǎn)權(quán)交易工作的不斷深化，政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少行政干預(yù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，用經(jīng)濟(jì)、法律等手段推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中政府部門行_力的制約，合理確定權(quán)力的范圍和責(zé)任，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制。 第五，對(duì)監(jiān)督者。將嚴(yán)格的監(jiān)督貫穿于產(chǎn)權(quán)交易的全過程，推 ……（未完，全文共2191字，當(dāng)前只顯示1319字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏用制度制止國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂） 上一篇：想要鏟除腐敗應(yīng)破除四種抗衡反腐敗的潛規(guī)則 下一篇：積極履職為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供有力保障 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 經(jīng)貿(mào) 商場 商業(yè) 賄賂 |