標(biāo)題：用制度管權(quán)、管事、管人的理論探討


　　加強(qiáng)制度建設(shè) 嚴(yán)格制度管理
　　——用制度管權(quán)、管事、管人的理論探討
　　羅建平
　　一、什么是制度
　　制度是什么？但關(guān)于制度是什么的問題，并不是一個(gè)很容易回答的問題。在制度分析史上也很難找到一個(gè)統(tǒng)一的或是共同認(rèn)可的答案。
　　“制度”一詞，在中國(guó)思想史上久已有之。《商君書》中就曾有過這樣的敘述：“凡將立國(guó)，制度不可不察也，治　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略296字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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中，受其束縛，受其制約。簡(jiǎn)言之，制度即行為的模式。所謂“國(guó)有國(guó)法”，“家有家規(guī)”，就是指不同的組織、團(tuán)體、企業(yè)有不同的規(guī)章制度。就部隊(duì)這一特殊的組織，規(guī)章制度指由相關(guān)部門制定的以書面形式表達(dá)的并以一定方式公示的非針對(duì)個(gè)別事務(wù)的處理的規(guī)范總稱。它是對(duì)法律、條令的一種細(xì)化。首先規(guī)章制度必須由各級(jí)組織在調(diào)查的基礎(chǔ)上制定，其次、規(guī)章制度必須以各種方式公示，再次、規(guī)章制度是規(guī)范，是有關(guān)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，非針對(duì)個(gè)別人個(gè)別事件。
　　二、怎么加強(qiáng)制度建設(shè)
　　部隊(duì)的共同條令是規(guī)范和制約全軍行為的總和，是我們治軍的行為依據(jù)。但條令不可能對(duì)不同的部隊(duì)的不同活動(dòng)的所有方面和全部細(xì)節(jié)都一一作出規(guī)定。因此，要把法律、條令的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。 _同志指出，要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。同樣，部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的保障也是靠不管完善部隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，我們消防部隊(duì)不少具體的規(guī)章制度還不夠完善，使一些消極腐敗現(xiàn)象有了可乘之機(jī)。我們要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
　　制度建設(shè)是部隊(duì)建設(shè)的重要方面。經(jīng)過８０多年的發(fā)展，從總體上說，部隊(duì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持著旺盛的戰(zhàn)斗力。但也要看到，在一些個(gè)別人的身上還存在著與部隊(duì)建設(shè)不相適應(yīng) ……（未完，全文共3192字，當(dāng)前只顯示768字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏用制度管權(quán)、管事、管人的理論探討）

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