標(biāo)題:個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管工作中應(yīng)注意的問題與對(duì)策

  工商戶分層分類監(jiān)管工作
  加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)管,既是老話題,也是新問題。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府監(jiān)管個(gè)體經(jīng)濟(jì)的職能部門,如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)監(jiān)管觀來指導(dǎo)實(shí)踐,規(guī)范公平、有序的市場(chǎng)秩序,鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,是擺在各級(jí)工商部門面前光榮而艱巨的任務(wù)。特別是今年二月,國(guó)家工商總局出臺(tái)了《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)后,對(duì)個(gè)體工商戶在監(jiān)管模式上進(jìn)行了新的探索和改革。本文就此作些粗淺的論述。
  一、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管改革及其意義
  對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行分層分類監(jiān)管,主要圍繞“下放權(quán)限”和 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略458字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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托方式(除涉及前置許可、專項(xiàng)審批)將個(gè)體工商戶審批權(quán)、驗(yàn)照權(quán)下放給工商所。在監(jiān)管個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為方面,推行信用監(jiān)管和分類監(jiān)管,并通過巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和分片分區(qū)責(zé)任監(jiān)管等形式,全方位實(shí)施監(jiān)管關(guān)口前移。實(shí)踐證明,對(duì)個(gè)體工商戶監(jiān)管重心的下移,有利于提高發(fā)現(xiàn)和處理問題的“靈敏度”,有利于解決當(dāng)?shù)厝罕娹k照難的“松緊度”,有利于促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“知名度”。
  2、推行個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管是打造信用社會(huì)的重要組成部分
  信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_尚處在初級(jí)階段時(shí),及時(shí)調(diào)整和規(guī)范個(gè)體工商戶道德水準(zhǔn),提倡“誠實(shí)立身,信譽(yù)興業(yè)”是一個(gè)刻不容緩的問題。對(duì)個(gè)體工商戶的分層分類監(jiān)管就是通過由市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)、市場(chǎng)退出指標(biāo)、參照指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)后,將個(gè)體工商戶分為“守信標(biāo)準(zhǔn)”、“警示標(biāo)準(zhǔn)”、“一般失信標(biāo)準(zhǔn)”、“嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)”四類,反映出每一個(gè)個(gè)體工商戶的信用狀況,并向社會(huì)提供查詢。此舉對(duì)守信用者起到了激勵(lì)作用,對(duì)一般失信者起到警示作用,而對(duì)不守信用者則起到了震懾作用。從而引導(dǎo)個(gè)體工商戶沿著公平、合法的方向發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)體工商戶的守法守信意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、自我發(fā)展意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),進(jìn)而提高個(gè)體工商戶的綜合素質(zhì)。
  3、推行個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇
  推行個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管后,一方面可以利用基層工商所分布廣、聯(lián)系群眾多的優(yōu)勢(shì),為當(dāng)?shù)厝罕娹k照、驗(yàn)照提供就近、快捷服務(wù);另一方面改變了以往寬幅面、高頻率、多層次、低效率的檢查,而是采取分類監(jiān)管。如對(duì)a類監(jiān)管對(duì)象檢查頻率一般可設(shè)為二年一次,對(duì)b類監(jiān)管對(duì)象一年內(nèi)進(jìn)行一次檢查,對(duì)c、d二類主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,除增加檢查次數(shù)之外,還可以根據(jù)一些特定情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。惟有如此才能公平、正義地維護(hù)大多數(shù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益,才能引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。
  二、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管存在的問題
  個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管是整個(gè)工商系統(tǒng)改革監(jiān)管模式的一項(xiàng)新的嘗試,《辦法》是地方各級(jí)工商部門在推行分層分類改革中所執(zhí)行的主要依據(jù),由于各地情況不同,差異較大,從而產(chǎn)生一些具體問題。
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