標(biāo)題:關(guān)于財(cái)政集中支付制度改革的思考

  1994年我國(guó)開(kāi)始新的預(yù)算_改革以來(lái),初步建立了轉(zhuǎn)移支付和分稅制財(cái)政_,邁出了向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的第一步。2001年3月16日財(cái)政部與中國(guó)人民銀行合頒布《關(guān)于印發(fā)<財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案>的通知》及其附件—《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》,之后財(cái)政部和全國(guó)各地方財(cái)政部門加緊進(jìn)行了國(guó)庫(kù) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略261字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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財(cái)政管理框架卻沒(méi)有改觀。財(cái)政管理框架的分散化集中體現(xiàn)在國(guó)庫(kù)功能的分散化方面,這種分散式支付制度,是重復(fù)和分散設(shè)置賬戶,將預(yù)算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到各部門或單位在銀行開(kāi)立的賬戶,由其自主使用。主要存在以下三個(gè)問(wèn)題:
  一是支出過(guò)程脫離財(cái)政監(jiān)督。預(yù)算資金一旦撥付給了部門和單位,就脫離了財(cái)政監(jiān)督,資金使用缺乏事前監(jiān)督,財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過(guò)程中的違紀(jì)違法行為,各種擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象無(wú)法控制,財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯,大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位,降低了資金使用效率;特別是建設(shè)項(xiàng)目資金,經(jīng)過(guò)層層截留、擠占、挪用,落實(shí)到具體項(xiàng)目上的資金往往少而又少,容易出現(xiàn)“豆腐渣工程”現(xiàn)象。
  二是資金分散支付和存儲(chǔ),使用效率不高。由于各單位資金都有個(gè)逐漸支付的過(guò)程,在預(yù)算資金按期撥付,由各單位分散保存的情況下,必然會(huì)使大量財(cái)政資金分散在各單位形成沉淀,而財(cái)政部門為應(yīng)付短期資金需要,有時(shí)不得不向銀行借款或發(fā)行短期公債,從而大大增加財(cái)政利息負(fù)擔(dān)。
  三是財(cái)政資金運(yùn)行的信息反映滯后。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶,財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解 ……(未完,全文共5640字,當(dāng)前只顯示679字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于財(cái)政集中支付制度改革的思考

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