標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀及對策思考

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政二十多年來，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政生財、聚財和理財功能，在保證農(nóng)村基層_正常運轉、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村稅費改革工作的進一步推進和深化，分稅制財政_的不斷完善和公共財政框架的建立，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題進一步凸現(xiàn)，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的實施和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。積極探索新形勢下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，客觀分析并采取切實有效措施解決這些問題，是當前財政改革和建設的一個重要課題。
　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略423字，正式會員可完整閱讀）……　
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的事業(yè)編制人員，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的工作人員，少則幾十人，多者上百人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構龐大，人員經(jīng)費支出成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔沉重的主要部分。其次，近年來幅度較大的職工增資，教育事業(yè)硬件投入等快速增長，支出的包袱越背越重。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員從1995年的幾千人，到2004年的近萬人， 2004年人員經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中占到了80%。按照目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的操作和運行情況，維持一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉的經(jīng)費一年至少在200-300萬元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)若沒有縣財政補助，其收入連保證其最基本的“吃飯”經(jīng)費都有困難。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年對基礎設施建設的投入和解決人員及公用經(jīng)費超支所欠下的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務大量增加。
　　3、財政管理乏力。按照我國《預算法》的規(guī)定和公共財政建設的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須建立收支預算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過每年的預決算報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算應按照“量入為出”的原則編制，不搞赤字預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，整個財政收支僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)領導隨意確定，在缺乏必要的民主監(jiān)督機制的情況下，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支“失控”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用車、業(yè)務招待、通訊工具、各種名目繁多的補貼等方面超標準，超范圍，不但加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滋生腐敗現(xiàn)象提供了“溫床”。同時多年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不顧農(nóng)村經(jīng)濟實際狀況，不顧財政承受能力，為了彌補經(jīng)費不足或搞基礎性、消費性建設，盲目地向金融機構、企事業(yè)單位甚至個人舉債，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過多地干預經(jīng)濟，以政府簽字或擔保形式幫企業(yè)上項目、找資金；有的挪用專項資金用于非生產(chǎn)性開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政赤字和不良債務大量增加，債務包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年底，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村兩級債務賬面金額達5億元。而這只是帳面上反映出來的“顯性”部分。此外尚有大量的名義上雖不直接屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，但最終仍將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔的“隱性”債務存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務還有繼續(xù)蔓延、擴大的趨勢。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入水分過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運轉非常空難。由于我縣地處蘇北偏僻地帶，地理及歷 ……（未完，全文共4567字，當前只顯示1099字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀及對策思考）

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