標(biāo)題：淺談企業(yè)登記與巡查監(jiān)管的問題及應(yīng)對(duì)措施

　　一、存在問題：
　　目前，基層分局在企業(yè)登記與巡查監(jiān)管方面存在需解決的問題。
　�。ㄒ唬┯行┢髽I(yè)在申請(qǐng)登記時(shí)故意避開前置審批項(xiàng)目，在經(jīng)營范圍欄目中只填寫無須前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，取得營業(yè)執(zhí)照后擅自增加須前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目。如有些企業(yè)在登記申請(qǐng)書的經(jīng)營范圍欄目中只填寫“零售：化工原料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）�！碑�(dāng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，其實(shí)際經(jīng)營范圍往往超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，甚至擅自增加危險(xiǎn)化學(xué)品，加之其經(jīng)營的品種繁多、名稱復(fù)雜，工商人員又缺乏識(shí)別化工原料性能的基　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略385字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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務(wù)型”工商的概念存在誤解，有時(shí)為了讓企業(yè)盡快辦理營業(yè)執(zhí)照，采取變通辦法，勸申請(qǐng)人不填前置審批項(xiàng)目，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，取得經(jīng)營資格，然后引導(dǎo)其辦理前置審批手續(xù)，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，通常出現(xiàn)企業(yè)邊經(jīng)營邊申辦前置審批的問題。有時(shí)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)為了達(dá)到招商引資搞活搞旺區(qū)域經(jīng)濟(jì)，要求工商部門降低市場準(zhǔn)入門檻，采取先發(fā)照后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的方法，但執(zhí)照發(fā)出后遲遲未能補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。這樣，雖然“服務(wù)型”工商體現(xiàn)了，卻給工商企業(yè)歸檔和日后的監(jiān)管工作增加了責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、應(yīng)對(duì)措施：
　�。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ�(guī)的規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。《行政許可法》第34條規(guī)定：“根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)”。行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)登記而言，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查主要有兩種情況：一是依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；二是登記機(jī)關(guān)在審查過程中，對(duì)于申請(qǐng)人提供材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。因此，工商部門在企業(yè)登記過程中，受理了申請(qǐng)人的材料后要做好把關(guān)工作，尤其對(duì)在經(jīng)營范圍方面存在打“擦邊球”問題的企業(yè)要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，除了做好書面審查外，還要派人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)有明顯不符合申請(qǐng)材料內(nèi)容的不予核發(fā)執(zhí)照，做好解釋工作，并對(duì)須補(bǔ)交的材料給予提供辦理指引。
　�。ǘ└母锉O(jiān)管模式。目前，基層的巡查監(jiān)管方法雖然取得了一定的突破，但隨著企業(yè)的變化和各項(xiàng)監(jiān)管工作要求逐步規(guī)范，工商部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索新的巡查方法，達(dá)到監(jiān)管職能到位的目標(biāo)。其監(jiān)管方法，一是突出對(duì)高危行業(yè)和敏感行業(yè)的監(jiān)管，做好經(jīng)營范圍的核對(duì)工作。二是在巡查監(jiān)管中應(yīng)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行分類分級(jí)巡查，重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)查。三是對(duì)案件多發(fā)行業(yè)、多發(fā)區(qū)域、投訴熱點(diǎn)的 ……（未完，全文共1661字，當(dāng)前只顯示999字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談企業(yè)登記與巡查監(jiān)管的問題及應(yīng)對(duì)措施）

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