標題:我縣實施部門預算后的幾點體會

  為適應社會主義市場經濟_改革的要求,逐步建立符合具有中國特色的財政預算管理_,提高預算的科學性,增強預算的約束力,使預算編制規(guī)范、細化,預算執(zhí)行公正、透明。我縣根據(jù)自治區(qū)財政廳部門預算改革的總體思路,結合我縣實際對縣直63個單位實行了部門預算。
  一、部門預算編制的基本情況
  1、預算編制程序。部門預算的編制是按照“兩上兩下”的程序進行。由單位將一年的收支預計數(shù)上報財政預算編審小組為“一上”;預算編審小組將單位上報預計數(shù)審核平衡匯總成預算測算方案,報經縣政府批準后,向各單位下達預算控制指標為“一下”;各單位根據(jù)財政部門下達的預算控制指標,編制部門預算草案上報財政部門為“二上”;經縣人大審查通過后,縣財政下達預算批復為“二下”。
  2、推行綜合預算。為了做好我縣部門預算的編制工作,縣財政部門預算編審小組結合清產核資工作對納入部門預算單位 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略642字,正式會員可完整閱讀)…… 
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單位的部門預算執(zhí)行情況來看,預算約束力明顯增強。通過兩個月的實踐效果明顯:一是財政資金分配、使用的公開化、規(guī)范化、法制化的意識得到明顯增強。二是基本摸清了試點單位的家底,制定了相對可行的定額標準,從不同程度上解決了部門經費不足的問題,也有效地控制了部門支出的不合理增長。三是增加了單位依法理財?shù)挠^念,強化了預算的約束力,部門收支和財政收支得到了規(guī)范。四是優(yōu)化了財力配置,保重點、保穩(wěn)定、保改革的資金支出得到了有效的保障。但是與規(guī)范的部門預算相比,仍有一定的差距,特別是受一些客觀因素的影響,加大了部門預算實施和規(guī)范的難度。
  1、預算編制工作量及難度大。由于編制部門預算的軟件要求很高,縣財政及各單位的計算機設備還達不到軟件配置要求,只能通過手工操作完成,報表的匯總審核耗費了大量的人力、物力及時間,延長了預算批復時間。
  2、財力不足影響部門預算的推廣。我縣財力有限,無法完全滿足各單位日益增長的需求,因此預算編制的內容達不到細化的要求,財政部門平衡預算時只能先安排人員經費,致使部分個人支出和公用經費無法安排。
  3、預算約束還不夠嚴格。按照《預算法》的要求,預算一經人大批準,就必須嚴格執(zhí)行,未經法定程序不得隨意變更或調整。特別是一般性支出,原則上不得追加。由于財力有限,執(zhí)行預算中出現(xiàn)突發(fā)性支出以及基本建設支出等不能及時編入預算,不可避免的造成追加,影響了預算執(zhí)行的剛性。
  4、單位認識不到位,預算外資金很難按預計足額上繳。實行部門后,將各單位的各項收入全部上繳財政專戶,以平衡部門預算,這樣不利于有收入單位的利益,很有可能造成單位因此取消收費或減少上繳金額,從而背離了部門預算公平、公正的初衷。
  三、體會
 。ㄒ唬、領導重視,部門配合,是搞好部門預算編制的關鍵。推行部門預算改革,首先必須解決認識問題。為保證部門預算編制改革工作的順利進行,今年,我局提請縣政府召開了2004年部門預算編制動員大會,各單位的領導和財務負責人參加了會議,縣政府領導到會作重要講話。為落實2004年部門預算總體方案,縣財政局專門成立了部門預算工作領導小組,由財政局一把手任組長,具體工作由預算審核小組負責。局內部各業(yè)務科處室相互配合,團結協(xié)作,友好協(xié)商,對部門預算的按時完成起到了積極的推動作用,為我們按時編報部門預算打下了良好的基礎。
  (二)、摸清家底,加強制度建設,是搞好部門預算編制的前提。要編制好部門預算,前提條件就是要摸清家底。通過對部門現(xiàn)有的資源、收支狀況、所屬單位情況和人員編制等基本情況進行了全面調查摸底,為編制部門預算和細化預算編制提供了真實的依據(jù),為制定科學、合理的定員定額標準提供準確數(shù)據(jù),也有助于各部門對本單位的家底做到心中有數(shù),更好地編制收支預算。
 。ㄈ、以“細化預算編制,提高預算透明度”為重點。嚴格執(zhí)行“兩上兩下”的預算編制程序,財政部門內部分工明確,業(yè)務主管部門和基層預算單位密切協(xié)作,確保部門預算細化到具體項目,無論收入還是支出,在預算執(zhí)行中都有據(jù)可依,有賬可查,徹底解決預算“外行看不懂,內行說不清”的 ……(未完,全文共2773字,當前只顯示1669字,請閱讀下面提示信息。收藏我縣實施部門預算后的幾點體會

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