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  1. 標(biāo)題:適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》應(yīng)注意四點(diǎn)

      適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》應(yīng)注意四點(diǎn)
      許文舟
      《無照經(jīng)營查處取締辦法》(發(fā)下簡稱《辦法》)以中華人民共和國國務(wù)院第370號令的形式自2003年3月1日起實(shí)施,在實(shí)際工作中,我們感到該辦法雖然在扣留物品、界定無照經(jīng)營行為、處罰幅度等方面賦于工商管理機(jī)關(guān)權(quán)利,在經(jīng)過兩年多時間的實(shí)際操作,我們發(fā)現(xiàn),該辦法有許多地方需要引起注意,弄不好的話就會走入誤區(qū)。
      一、注意實(shí)施查封、扣押的期限
      ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略347字,正式會員可完整閱讀)…… 
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    ,只是在第十二條第三項(xiàng)提到:“依照本辦法規(guī)定,被查封、扣押的財物應(yīng)當(dāng)予以沒收的,依法沒收!边@里涉及到一個轉(zhuǎn)致問題,如果要沒收查扣的物品,還須必找到相關(guān)法律法規(guī)。再就是用《辦法》第十四條要關(guān)款項(xiàng)處理,即“無照經(jīng)營行為危害人體健康,存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物,并處5萬元以上50萬元以下罰款。”而危害人體健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,需要有相關(guān)證據(jù)表明。
      三、弄清罰款條款的適用
      根據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定,對于無照經(jīng)營行為,第一個層次的處罰是:依法予以取締,沒收違法所得。這樣的處罰,正是罰責(zé)相當(dāng),罪責(zé)相當(dāng)?shù)捏w現(xiàn),也是《辦法》第八條規(guī)定“工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為,實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”的具體表現(xiàn)。但在實(shí)際執(zhí)法中,執(zhí)法人員把這一款與接下來的“尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款”連起來使用。其實(shí),這是對《辦法》理解的誤區(qū),這是兩個款項(xiàng)的內(nèi)容,并處2萬元以下的罰款,前提是觸犯刑律,尚不夠刑事處罰的無照經(jīng)營行為。
      四、轉(zhuǎn)致處理方略
      《辦法》第十四條第二款規(guī)定:“對無照經(jīng)營行為的處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定!焙唵蔚囊痪湓,卻是一個大命題,那么怎樣理解這個問題呢?筆者認(rèn)為,一是從工商登記法律、法規(guī)看,有9部對無照經(jīng)營行為做了處罰規(guī)定。即《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業(yè) ……(未完,全文共1496字,當(dāng)前只顯示900字,請閱讀下面提示信息。收藏適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》應(yīng)注意四點(diǎn)

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