標(biāo)題:完善審判流程管理制度、維護和促進司法公正

  [摘要]:立案權(quán)與審判權(quán)的分立、程序性權(quán)利與實體性權(quán)利的分立、當(dāng)事人與承辦法官的分立,是審判流程管理存在的價值基礎(chǔ);而監(jiān)督管理與服務(wù)的結(jié)合、程序公正與實體公正的結(jié)合以及審判流程各環(huán)節(jié)之間的結(jié)合,是完善審判流程管理、實現(xiàn)司法公正的途徑。證據(jù)交換、庭前調(diào)解、再審聽證等制度是審判流程管理的新突破。
  [關(guān)健詞]:基礎(chǔ)、分立、結(jié)合、突破
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控制,從而使審判工作各環(huán)節(jié)相互銜接、相互監(jiān)督,達到分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,以促使審判公開、公正、高效、有序、文明、廉潔地進行。
  這種改革模式之所以能夠在一定程度上維護和實現(xiàn)司法的公正,筆者認(rèn)為有以下的理論基礎(chǔ):
  第一、立案權(quán)與審判權(quán)的分立。在立審不分的情況下,一個案件能否受理,往往要受到多種因素尤其是實體因素的影響,比如案件的事實和證據(jù)、案件審理的難易程度、案件當(dāng)事人的背景等方面,而不完全取決于案件是否符合受理條件。在上述因素的作用下,符合起訴條件的案件不一定都能被受理,有些案件被排除在法院的大門之外,從而排除了司法管轄,當(dāng)事人的合法權(quán)益自然得不到保障,司法的公正也就無從談起。實行徹底的立審分立,有助于立案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,能夠改變當(dāng)事人有冤無處伸的狀況。只要符合法定的立案條件,從事立案審查的法官就應(yīng)依法受理,而不應(yīng)也不需要去考慮審判案件的法官如何判決的問題。這樣就解決了“告狀難”,防止了“踢皮球”現(xiàn)象,減少了社會上潛在的矛盾,為當(dāng)事人有效地解決糾紛鋪平了司法道路。另一方面,立審分立也是出于保障案件公正審理的需要,防止審判案件的法官在審查起訴時形成主觀預(yù)斷,或產(chǎn)生某種偏見,或不適當(dāng)?shù)匕l(fā)表自己的意見,以至于對以后的判決產(chǎn)生不良的影響。
  以立審分立為基礎(chǔ)和中心,進而實現(xiàn)審監(jiān)分立、審執(zhí)分立這三個分立,是減少和遏制訴而不立、立而不審、審而不判、判而不執(zhí)等司法怪現(xiàn)象的有效措施。
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