標題：當前制約地方人大監(jiān)督權(quán)的三大難題

　　監(jiān)督職能是人大的基本職能，行使監(jiān)督權(quán)是地方人大及其常委會的法定職權(quán)。我國地方人大常委會設(shè)立以來，地方人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)工作有了很大的發(fā)展，由地方人大常委會設(shè)立初期諱言監(jiān)督，發(fā)展到現(xiàn)在多數(shù)地方已能理直氣壯講監(jiān)督并進行監(jiān)督；不少地方人大通過實踐，已建立有關(guān)的監(jiān)督制度，部分有立法權(quán)的省、區(qū)、市人大常委會已初步制定這方面的地方性法規(guī)；近幾年來，各地人大還總結(jié)出一批監(jiān)督工作的好經(jīng)驗。
　　但是，隨著我國人民的民主、法治和人民代表　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略368字，正式會員可完整閱讀）……　
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、行使有規(guī)、工作有序又有效。鑒于此，從總體說，地方人大監(jiān)督工作目前還處在“無法可依、很難把握”的狀態(tài)；從局部說，雖然部分有立法權(quán)的地方，已制定了有關(guān)的監(jiān)督法規(guī)，使若干具體監(jiān)督事項有章可循，但是因法規(guī)條文的規(guī)定過于原則、過于籠統(tǒng)、相關(guān)聯(lián)的范圍太窄，職責(zé)權(quán)限界定不清，又不成體系，造成有法規(guī)也很難操作的局面；從沒有立法權(quán)的市、縣人大及其常委會來說，雖然大家都立志“執(zhí)權(quán)為民、大膽實踐、積極探索”，年復(fù)一年地在本會的《工作要點》中安排了監(jiān)督內(nèi)容，也按計劃組織了監(jiān)督活動，但大家都不得不承認：單靠工作熱情“摸著石頭過河”的監(jiān)督，說到底其力度、深度和實效都是很有限度的。這種底氣不足的監(jiān)督權(quán)，使許多地方人大處于“有心乏力、無可奈何”的境地。
　　另一方面，我國的法制傳播渠道不夠通暢、法制宣傳教育條件和力度不足也是制約地方人大監(jiān)督工作的重要因素。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必然要求配套強有力的持之以恒的傳播手段和宣傳工具，加上我國上下級人大之間的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，更急切需要有聯(lián)結(jié)上下之間、左右之間人大組織的宣傳和信息網(wǎng)絡(luò)。但是這種必要的網(wǎng)絡(luò)和手段在目前既缺乏又軟弱：一是至今全國人大及其常委會用以指導(dǎo)地方各級人大工作的權(quán)威性刊物只有一份發(fā)行量不大的《中國人大》雜志；二是部分省級人大主辦的地方人大報紙已在幾年前被壓縮掉了；三是作為地方黨委機關(guān)報的省市日報往往把地方人大工作的報道放在次要版面上或不顯眼的地方，有的地級市日報往往以版面限制為由拒絕刊載必須適時宣傳的法律全文。這種缺乏宣傳主陣地和傳播主渠道的格局，無疑是個巨大的缺陷，也導(dǎo)致各地、各級地方人大之間信息聯(lián)絡(luò)長期處在相互封閉狀態(tài)。
　　難題之二：現(xiàn)行的地方權(quán)力運作（領(lǐng)導(dǎo)與管理）_未能改革、配套、適應(yīng)，是 ……（未完，全文共3972字，當前只顯示956字，請閱讀下面提示信息。收藏當前制約地方人大監(jiān)督權(quán)的三大難題）

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