標(biāo)題:賦予綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力的思考--城管 |
目前,為防止權(quán)力的濫用,我們國家關(guān)于強(qiáng)制措施規(guī)定得側(cè)重于限制,行政強(qiáng)制法(草案)更加大了這種傾向,這樣的規(guī)定一方面對某些執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)E用強(qiáng)制權(quán)力起到有效地遏制,但另一方面,也使一些執(zhí)法工作由于沒有強(qiáng)制措施作保障而失去應(yīng)有的功能。這個問題也存在于綜合執(zhí)法工作中,本人從事綜合執(zhí)法工作,擬主要通過綜合執(zhí)法的實(shí)踐論述賦予其一定強(qiáng)制權(quán)力的必要性。 一、綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力在法律上的 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略323字,正式會員可完整閱讀)…… 有的地方以雖以地方規(guī)定的形式賦予強(qiáng)制權(quán)力,但由于沒有法律明確規(guī)定而往往不被法院認(rèn)可。有些法律規(guī)定的強(qiáng)制措施,是否可以隨著處罰權(quán)的集中而同時交給綜合執(zhí)法機(jī)關(guān),目前理論和實(shí)踐中也都沒有得到認(rèn)可。 (三)組建公安機(jī)構(gòu)的探索。 有的地方探索了另外一種方式:在綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置公安機(jī)構(gòu),以此希望得到公安機(jī)關(guān)的配合,但公安機(jī)關(guān)的人力也有限,同時,公安機(jī)關(guān)直接參與執(zhí)法又缺少法律依據(jù),實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)也很少直接參與執(zhí)法,只是做“事后”的救濟(jì),的這個問題也沒有因此而得到很好地解決。有人建議組建綜合執(zhí)法警察,但我們認(rèn)為,問題的關(guān)鍵不在于此,即使由警察來做城綜合執(zhí)法工作沒有法定的強(qiáng)制措施做保障也是行不通的。 二、賦予綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力的必要性分析 。ㄒ唬┬姓芾頇(quán)的完整性要求賦予綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制權(quán)力。 行政強(qiáng)制是行政管理的一項重要內(nèi)容和手段,是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的最終保障,是法律得到有效遵守和執(zhí)行的“底線”!胺ú荒茏孕小报D―法律設(shè)定的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要懲罰措施保障,沒有法律責(zé)任的法可以說是不完整的;而強(qiáng)制措施則是法律責(zé)任的保障,沒有有效強(qiáng)制措施,法律責(zé)任同樣可能是一紙空文,這三者之間不能完全割裂。 。ǘ﹥H從“防止權(quán)力濫用”的觀點(diǎn)出發(fā)的片面性。 第一,防止權(quán)力濫用的手段有很多,包括提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督、加大對權(quán)力濫用的懲戒力度,而這其中的關(guān)鍵應(yīng)在于運(yùn)用正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯?quán)力濫用的救濟(jì),而不 ……(未完,全文共3490字,當(dāng)前只顯示840字,請閱讀下面提示信息。收藏賦予綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力的思考--城管) 上一篇:認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作努力改善警民關(guān)系 下一篇:師訓(xùn)的“四重四輕”--師德 |