標題：淺談地方人大對地方非立法性規(guī)范性文件的監(jiān)督

今年2月，全國人大委員會委員長李鵬在廣東考察時指出：人大的主要任務(wù)是在以_同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立和完善有中國特色的社會主義法律體系，結(jié)合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，積極開展立法和監(jiān)督工作，推進依法_，建設(shè)社會主義法_家的進程。實施法律監(jiān)督是人大的一項重要權(quán)力，其中包括地方人大對地方非立法性規(guī)范性文件的監(jiān)督。筆者僅就此談點粗淺的看法。 　　一、地方非立法性規(guī)范性文件的特征 　　一是主體具有特定性。制定非立法性規(guī)范性文件的主體是相關(guān)的各級地方國家機關(guān)，所有地方各　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略412字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：淺談地方人大對地方非立法性規(guī)   淺談地權(quán)屬爭議行政訴訟案件復(fù)議前置問題   淺談地方人大工作如何落實科學(xué)發(fā)展觀   淺談地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)   淺談地方黨委領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變   淺談地方人大的制度創(chuàng)新   淺談地理課堂教學(xué)之我見   淺談地稅稅收征管現(xiàn)狀與改進工作的建議   淺談地勘單位財務(wù)風(fēng)險的控制   淺談地方人大常委會組成人員的_結(jié)構(gòu) 言，但非立法性規(guī)范性文件也是為社會生活提供具有普遍約束力的行為規(guī)則和標準，制定非立法性規(guī)范性文件的活動本身是一種抽象行為，非立法性規(guī)范性文件所設(shè)定的行為規(guī)則具有概括性并可以反復(fù)適用。 　　二、對地方非立法性規(guī)范性文件實施監(jiān)督的方式 　　一是直接監(jiān)督方式。根據(jù)憲法和法律，地方人大及常委會有權(quán)撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令；可直接對作出不適當?shù)姆橇⒎ㄐ砸?guī)范性文件的本級人民法院或人民檢察院提出糾正意見或直接作出處理。 　　二是間接監(jiān)督方式。地方人大及常委會有權(quán)對本地區(qū)除“一府兩院”之外的各類國家機關(guān)和部門所制定的非立法性規(guī)范性文件進行監(jiān)督。間接監(jiān)督一般不用直接撤銷、處理方式，而是向制定非立法性規(guī)范性文件的該國家機關(guān)提出處理意見或建議，責(zé)成其自行糾正或撤銷。經(jīng)過機構(gòu)改革，公安、工商、稅務(wù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門，實行了垂直領(lǐng)導(dǎo)，從行政關(guān)系上脫離了地方政府，但這些部門的工作，仍是地方政府工作的重要內(nèi)容，地方人大及常委會對這些國家機關(guān)和部門制定的不適當?shù)姆橇⒎ㄐ砸?guī)范性文件的監(jiān)督，也可采用間接監(jiān)督處理方式。 　　三、對地方非立法性規(guī)范性文件加強監(jiān)督的建議 　　在全面貫徹落實黨的十五屆六中全會決定和江總書記“三個代表”重要思想和我國加入wto的新形勢下，地方人大及常委會應(yīng)加強對地方非立法性規(guī)范性文件的監(jiān)督。 　　一是加強對地方非立法性規(guī)范性文件的適當性的審查和監(jiān)督。地方非立法性規(guī)范性文件具有普遍適用的效力，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。地方非立法性規(guī)范性文件的數(shù)量比較多，制定主體具有較多的_裁量權(quán)，容易利用自身的權(quán)力設(shè)置不適當?shù)臋?quán)利義務(wù)或者其他行為規(guī)則。有的雖然其具體規(guī)定不直接與現(xiàn)行法律法規(guī)的具體規(guī)定相抵觸，但在制定的動機、目的及宗旨方面則有與法律法規(guī)不相一致之處，容易造成不公正的后果。因此，地方人大及常委會有必要加強對地方非立法性規(guī)范性文件的適當性進行審查和監(jiān)督。 　　二是加強對地方非立法性規(guī)范性 ……（未完，全文共1780字，當前只顯示1071字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談地方人大對地方非立法性規(guī)范性文件的監(jiān)督） 上一篇：交通行風(fēng)評議實施方案 下一篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治實施方案