標(biāo)題:實(shí)施出口退稅新機(jī)制的效應(yīng)、問題及建議

  關(guān)鍵詞:財(cái)政
  出口退稅
  新機(jī)制
  一、實(shí)施出口退稅新機(jī)制所產(chǎn)生的效應(yīng)
  2003年10月,國務(wù)院出臺了新的出口退稅政策。從2004年上半年來看,出口退稅新機(jī)制的效應(yīng)開始明顯顯現(xiàn)。根據(jù)xxxxxx稅收研究會對出口退稅新機(jī)制運(yùn)行情況的調(diào)研,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)層面中進(jìn)出口貿(mào)易情況,現(xiàn)將新機(jī)制的政策效應(yīng)歸納如下。
  (一)出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行對保持對外貿(mào)易的持續(xù)快速增長產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。
  外貿(mào)進(jìn)出口保持了持續(xù)高速增長態(tài)勢。2003年我國進(jìn)出口總額達(dá)到850 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略405字,正式會員可完整閱讀)…… 
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調(diào)后,大大降低了企業(yè)利潤空間,有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營困難。
 。ㄈp輕了中央財(cái)政的壓力,出口量大的地方財(cái)政相應(yīng)增加了財(cái)政支出。
  由于出口退稅新機(jī)制對出口退稅的負(fù)擔(dān)主體進(jìn)行了調(diào)整,采取中央財(cái)政和地方財(cái)政按照75:25的比例分擔(dān)新增的出口退稅,地方財(cái)政支出壓力增大。增加地方政府的出口退稅支出在地區(qū)間是不均衡的,越是出口量大的地區(qū),地方財(cái)政所負(fù)擔(dān)的退稅款就越多。以天津市為例,2004年預(yù)計(jì)出口退稅額為158.91億元,扣減2003年實(shí)際退稅基數(shù)67.2億元,增加的退稅額91.71億元則由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān),地方財(cái)政預(yù)算需要安排近23億元資金(對于地方財(cái)政的壓力究竟會對外貿(mào)增長產(chǎn)生何種影響,是否會產(chǎn)生新的地方保護(hù)主義和國內(nèi)市場分割,還有待觀察)。在中部地區(qū)出口退稅對地方財(cái)政的壓力在今年反映的不明顯,可能會在明年進(jìn)一步顯現(xiàn)。
 。ㄋ模┏隹谕硕惵实慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整對外貿(mào)方式和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響開始顯現(xiàn)。
  從外貿(mào)方式看,制造業(yè)為基礎(chǔ)的加工貿(mào)易出口增速高于一般貿(mào)易,今年1~6月,全國加工貿(mào)易出口占出口總值的55.2%,呈現(xiàn)比重持續(xù)提高的態(tài)勢。以西安市為例,此次出口退稅政策調(diào)整對該市一般貿(mào)易出口的負(fù)面影響較大,一般貿(mào)易出口占出口總值的比重由81.3%降到73.8%,上半年一般貿(mào)易出口增長僅為12.34%;相比之下,加工貿(mào)易出口和其他貿(mào)易出口占出口總值的比重上升,增長速度分別為145.34%和1686.36%(根據(jù)西安市海關(guān)統(tǒng)計(jì))。
  從對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響來看,由于出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,我國原來具有較大比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)品,如機(jī)電、紡織、服裝、鞋帽等,其出口貿(mào)易的利潤空間在縮小。出口退稅新機(jī)制引導(dǎo)出口貿(mào)易向高科技、高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)變。西安市和武漢市的調(diào)研報告明顯反映出政策調(diào)整帶給該地區(qū)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。
 。ㄎ澹⿲ν赓Q(mào)相關(guān)企業(yè)的影響。
  由于中央財(cái)政在較短時 ……(未完,全文共4376字,當(dāng)前只顯示1054字,請閱讀下面提示信息。收藏實(shí)施出口退稅新機(jī)制的效應(yīng)、問題及建議

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