| 標(biāo)題：官員不作為才是最大危害（下） |
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問題似乎發(fā)生在信訪領(lǐng)域，而問題的解決則在信訪之外 “新條例頒布后,關(guān)于取消信訪機構(gòu)還是加強信訪機構(gòu)職能的爭論和交鋒也暫告一段落,但是,爭論不會停止。其實，河南4萬官員在下訪過程中，就帶著一個探討如何建立信訪長效機制的任務(wù)。”河南省委副秘書長李新華告訴《瞭望東方周刊》。 無疑，在新信訪條例頒布之前的爭論之聲,不只來自北京,在全國信訪工作領(lǐng)域,這種爭論早已經(jīng)存在,而“取消信訪機構(gòu)”的意見最終沒有得到支持也是事實。 “解決信訪問題,不僅是擴大還是削弱信訪機構(gòu)權(quán)力的問題,而且是信訪之外的權(quán)力運作、權(quán)力模式、權(quán)力的監(jiān)督制約機制有沒有真正建立起來�？梢哉f,問題似乎發(fā)生在信訪領(lǐng)域,而問題的解決則在信訪之外。” 一位接受采訪的權(quán)威人士是如是說，他還認(rèn)為，“討論還將繼續(xù)下去�！� 向?qū)崉?wù)邁出了大步 從 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略613字，正式會員可完整閱讀）…… 國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從2004年8月起，國務(wù)院法制辦、國家信訪局就著手研究《信訪條例》的修訂工作。形成了修訂草案后，曾先后兩次征求全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、國土資源部、建設(shè)部等中央有關(guān)部門和全國31個省、區(qū)、市的意見，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見，并赴遼寧省沈陽市、遼陽市等地，直接征求了25個基層單位的意見。 李新華認(rèn)為,國家信訪局提出構(gòu)建“大信訪”工作格局,以及《信訪條例》的修訂,有助于改變信訪部門“無為”的狀態(tài)。 “現(xiàn)行的信訪局機構(gòu)職能太弱，權(quán)力太小;很多事情無能為力，這就逼著我們建立另外一種工作方式，嘗試解決問題的途徑。我們可以派干部去駐村扶貧，為什么不能派干部下去解決信訪問題呢，這其實也是一種行政救助的手段�！� 僅有《信訪條例》是不夠的 不久前,李新華根據(jù)自己多年來從事信訪工作的經(jīng)驗寫就了《現(xiàn)階段中國信訪制度創(chuàng)新的爭議與改革取向》一文,向高層提交了對現(xiàn)行信訪制度改革的建議和看法。 “面對連續(xù)11年持續(xù)上升的信訪洪峰，條例本身還存在著局限，還擺脫不了‘小馬拉大車’的局面。信訪問題，還是一個深層次的長效機制尚不健全的問題�！崩钚氯A說。 “新修訂的《信訪條例(修改草案)》凸現(xiàn)了法治化的趨向�！睆氖铝�13年信訪工作的原上海市人大常委會信訪辦公室副主任周梅燕在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示。 “新條例第一次明確了縣級以上政府信訪機構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)范圍(第六條),但確立信訪職權(quán)并非單純賦權(quán),只是政府責(zé)任更為加重，這與本屆政府提出的建立法治政府、責(zé)任政府、透明政府的目標(biāo)相吻合�！� 依法信訪是“依法_”方略的具體體現(xiàn)，是依法行政的重要內(nèi)容，也是中國信訪制度改革的基本方向。 但在當(dāng)前中國信訪制度改革的實踐中，僅有一部《信訪條例》顯然是不夠的;信訪法律法規(guī)不夠健全和完善，部分信訪人依法信訪觀念淡薄，信訪工作人員法律素質(zhì)不高等因素，已經(jīng)成為影響中國信訪制度改革的重要因素。 也正因為此，在此次大規(guī)模干部下訪工作中，河南省直機關(guān)抽調(diào)的723人中公、檢、法系統(tǒng)中的干部占了絕大多數(shù)，僅河南省高級人民法院就抽調(diào)了110名干部。 中國科學(xué)院國情研究中心研究員康曉光參加了國家信訪局就修改《信訪條例》組織邀請的3次專家討論會，看到最后一稿是在一個多月前。 “新條例變化還是有的，也有很大進步。但仔細(xì)看仍缺乏‘硬碰硬’的權(quán)力，解決問題的手段仍然不充分。信訪部門還是轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦、督辦，仍未擺脫‘無力’狀態(tài)，這與信訪部門的法律地位沒被確認(rèn)有關(guān)。” 討論還將繼續(xù) 中國社會科學(xué)院研究員于建嶸非常關(guān)心信訪條例的修訂。實際上，于建嶸也是最早看到修改草案的人之一。在國務(wù)院審議《信訪條例(修改草 ……（未完，全文共2649字，當(dāng)前只顯示1595字，請閱讀下面提示信息。收藏官員不作為才是最大危害（下）） 上一篇：關(guān)于加強司法力度保護股份制企業(yè)和非公有制企業(yè)合法利益的建議 下一篇：加強內(nèi)部控制 防范印章風(fēng)險 |