標(biāo)題:不作為行政行為的可訴性 研究 |
當(dāng)前,隨著政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,行政管理相對(duì)人因行政主體不作為行政行為而產(chǎn)生的爭(zhēng)議越來越多,這種權(quán)利的救濟(jì)是通過行_還是司法權(quán)(行政訴訟)來解決,在人民法院和行政主體的實(shí)際操作中還存在一些分歧和模糊!缎姓V訟法》將行政主體不履行法定職責(zé)的具體行政行為納入行政訴訟的范圍,無疑是行政審判的 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略252字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 不作為行政行為涵義的界定 不作為行政行為是相對(duì)于作為行政行為而言的,是根據(jù)行政行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行的分類。對(duì)于作為行政行為的概念,學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)趨于統(tǒng)一,這里不必贅述。而對(duì)于不作為行政行為的涵義的界定卻多有爭(zhēng)議,通過歸納主要有以下三種觀點(diǎn):一是認(rèn)為不作為行政行為是行政主體負(fù)有作為的法定義務(wù)而在程序上消極的不為狀態(tài)①;二是認(rèn)為不作為行政行為是指行政主體依行政相對(duì)人的合法申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)履行也有可能履行相應(yīng)的法定職責(zé),但卻不履行或者拖延履行的行為形式②;三是認(rèn)為不作為行政行為是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的行為③。 上述三種觀點(diǎn),都在一定程度上提示了不作為行政行為的特征,即肯定了不作為行政行為是特定主體在負(fù)有法定作為義務(wù)的前提下而不為的行為,其法律后果是違法的。但是,筆者認(rèn)為以上三種觀點(diǎn)都存在欠妥之處。第一種觀點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)了行政主體在程序上未作履行即視為行政不作為,未考慮到現(xiàn)實(shí)生活中存在不可抗力的發(fā)生,這對(duì)于行政主體的要求過于苛刻,有失公平。其可取之處是注重了程序上不為,而非實(shí)體上不為。從法理學(xué)上講,不作為是指不做出一定的動(dòng)作或者動(dòng)作系列,而拒絕履行行為是指行政 ……(未完,全文共5430字,當(dāng)前只顯示653字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏不作為行政行為的可訴性 研究) 上一篇:各種會(huì)計(jì)軟件再無溝通障礙 下一篇:新審計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)審計(jì)執(zhí)法時(shí)限的規(guī)定 |