| 標(biāo)題：取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：從“管理型”到“服務(wù)型”——對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考 ##縣從2002年開始在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民從沉重的負(fù)擔(dān)中得到解脫。農(nóng)業(yè)稅免除后仍然面臨著相當(dāng)復(fù)雜的形勢(shì)，工作任務(wù)依然十分艱巨。從調(diào)查情況看，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作良性運(yùn)行，主要面臨以下問題。 一、重心和職責(zé)不明確 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，政府管的事情越來越多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略363字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是財(cái)政_不順，收支矛盾突出。從國家財(cái)政_看，自實(shí)行分稅制后，國地兩稅相差甚遠(yuǎn)。國稅數(shù)額大，穩(wěn)定集中，征收難度小；地稅數(shù)額小，零星分散，征收難度大。這種分配的不合理，導(dǎo)致地方財(cái)政，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，但財(cái)權(quán)與事權(quán)明顯不一致，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡成為必然。從縣級(jí)財(cái)政_看，一般縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行財(cái)政包干_。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所收稅費(fèi)全額上解，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不足額撥款，稱為４＋１工資，或裸體工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有財(cái)稅所，但不是完整的一級(jí)財(cái)政，這種_雖然對(duì)控制編制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收的積極性有一定作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的情況是：稅費(fèi)全額上解，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)生罰款）全數(shù)上交，集體企業(yè)改制，民營企業(yè)由國地兩稅征收，撥款的工資差額，即形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債。加之目前農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，雖然上級(jí)通過轉(zhuǎn)移支付給予一定補(bǔ)償，但形成的缺口仍然很大。##縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，通過收取“三統(tǒng)五提留”和農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅近8000萬元，稅費(fèi)改革之后還可收取農(nóng)業(yè)稅及附加4200萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，抵減中央和省、市下?lián)艿牟糠洲D(zhuǎn)移支付，仍將短收近3000萬元。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾比較突出。 三、工作環(huán)境制約 1、現(xiàn)行的目標(biāo)考核制度中考核指標(biāo)過多過細(xì)、重心不突出，考核方式不盡科學(xué)、重結(jié)果輕過程。各項(xiàng)工作層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行“黨政一把手負(fù)總責(zé)”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部說：“簽了多少責(zé)任狀，自己也記不清，只能是哪項(xiàng)催得急，就抓哪項(xiàng)�！� 2、積欠的收繳。調(diào)查中我們了解到，因各種原 ……（未完，全文共3920字，當(dāng)前只顯示944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考） 上一篇：涉及損益調(diào)整會(huì)計(jì)事項(xiàng)的賬務(wù)處理 下一篇：開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)_機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告 |