標(biāo)題:如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

  財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中,依照國(guó)家法律和行政法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,推進(jìn)依法理財(cái),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和_發(fā)展,規(guī)范財(cái)政分配秩序,防止腐敗具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
  加強(qiáng)法制建設(shè),完善配套措施。
  ——加快完善各種財(cái)經(jīng)制度。改革開放以來,我國(guó)在財(cái)政稅收管理方面先后制訂出臺(tái)了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī),為實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實(shí)施過程中,還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),操作性差等問題,必須盡快加以完善,如對(duì)預(yù)算資金的申請(qǐng)、評(píng)估、立項(xiàng)、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范程序,真正做到用制度約束人,用法規(guī)約束行為,依法治財(cái),依法理財(cái)。
  ——加快財(cái)政監(jiān)督的立法工作。財(cái)政監(jiān)督立法工作相對(duì)滯后, ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略647字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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國(guó)庫分散支付,將預(yù)算資金撥付各部門各單位,由其自主支配使用,脫離財(cái)政監(jiān)督,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中問題的狀況,實(shí)行國(guó)庫集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實(shí)行政府采購制度,建立政府采購制度是健全、規(guī)范財(cái)政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅(jiān)定不移地推行費(fèi)改稅。政府部門的亂收費(fèi),是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。制度外收入、部門利益的剛化導(dǎo)致部門權(quán)力擴(kuò)張和越位。這必然增加財(cái)政監(jiān)督的難度。
  建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。
  財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心,以理順和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系為目的,緊緊圍繞財(cái)政收支管理,拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講,當(dāng)務(wù)之急是搞好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變:
  ——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來。由于受各方面因素的歷史的影響,過去財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)大多放在組織收入上,因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財(cái)政收入的一項(xiàng)措施。誠然,通過加強(qiáng)收入監(jiān)督,可以達(dá)到增加收入,防止財(cái)政收入流失的目的,但財(cái)政支出方面是否正確,資金使用效益如何,有無擠占挪用等等,都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮,關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此,財(cái)政監(jiān)督工作要盡快實(shí)現(xiàn)由重收入,輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變,逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào),撥付到使用全過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
  ——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過程的監(jiān)督。近幾年,為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各級(jí)財(cái)政部門在監(jiān)督模式方面進(jìn)行了有效的探索,但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊,監(jiān)督范圍也比較狹窄,仍然主要沿用過去的檢查模式,主要是進(jìn)行事后檢查,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此,財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革,通過對(duì)預(yù)算收入解繳、征管、入庫退庫全過程的監(jiān)督,實(shí)行對(duì)本級(jí)預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的事前、事中和事后全過程跟蹤監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題。
  ——由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀監(jiān)督。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理主要以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為主,因而客觀上要求財(cái)政監(jiān)督從過去的重微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀監(jiān)督為主上來,充分發(fā)揮財(cái)政作為國(guó)民收入分配總樞紐的作用,通過對(duì)整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,并提出建議和措施,以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
  ——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下,財(cái)政工作的中心是以加強(qiáng)管理為主,因此,財(cái)政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來,立足財(cái)政管理,著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過程,通過進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理過程中存在的問題,及時(shí)提出整改意見,完善制度,堵塞漏洞,不斷提高財(cái)政管理水平,真正形成監(jiān)督與管理并重,日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。
  ——由對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過去,由于重視外部檢查而對(duì)財(cái)政內(nèi)部忽視監(jiān)督,財(cái)政部門也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)權(quán)力的一種制約,因此,必須把對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督,通過對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督,可以促進(jìn)財(cái)政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實(shí),要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收 ……(未完,全文共2792字,當(dāng)前只顯示1680字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

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