各位領導、各位同仁：
根據(jù)會議的安排,我向會議作“對人民調解工作實行以獎代補”做法的情況介紹。應該說,我們這項政策才推出半年多,不到一年的時間,雖然經(jīng)過半年多的實踐,這項政策對我們的工作所產(chǎn)生的良動作用已初步體現(xiàn)出來,但仍然還處在需要充實、需要完善的實踐過程中。我們認為，之所以選擇在這樣一個高溫酷暑的時候召開這個會議，是因為我們這些司法同仁們都有一個共識，面對打 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略317字，正式會員可完整閱讀）…… 力上處于中等偏下的縣級市，由于經(jīng)濟條件的局限，基層調委會工作經(jīng)費難以落實，部分村級調解人員誤工報酬難以兌現(xiàn)。這成為人民調解工作深入發(fā)展的瓶頸，影響了調解庭的建立、糾紛調解的登記、臺賬資料的管理、工作數(shù)據(jù)的報送等方面的工作，基層工作基礎和規(guī)范化建設不相適應。二是人員到位難，基層隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。由于受經(jīng)濟條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解員專職不專、兼職過多，村級調解員年齡偏大、文化偏低、能力偏差的情況普遍存在。隨著改革開放的深入和利益格局的調整，矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量高發(fā)、主體多元、類型多樣等特點，人民調解面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)�；鶎诱{解隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。三是責權統(tǒng)一難，人民調解作用發(fā)揮與社會發(fā)展不相適應。人民調解員的工作任務十分繁重，工作報酬難以兌現(xiàn)，調解工作又不能收取任何費用，長此以往大大挫傷了調解人員的工作積極性和責任性，進而也影響了人民調解作用的發(fā)揮。據(jù)中國法眼網(wǎng)《“東方經(jīng)驗”搭上法治快車——人民調解將成為中國的“adr”》文章報道，八十年代初，全國人民調解的糾紛數(shù)與法院受理的一審民商事案件數(shù)之比為17：1，而去年已下降至1.7：1。同樣，建德在1984年人民調解糾紛數(shù)是6719件，調解成功率是99％，而2004年人民調解糾紛數(shù)是2020件，調解成功率是97.5％。這說明改革開放以后，人民調解在預防和化解社會矛盾糾紛方面的職能在萎縮。四是機關基層和諧難，司法行政機關對基層的指導、支持與基層要求不相 ……（未完，全文共6850字，當前只顯示825字，請閱讀下面提示信息。收藏對人民調解工作實行以獎代補經(jīng)驗交流材料）
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