| 標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理的調(diào)研與思考 2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興�！睘樾聲r(shí)期新階段不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施指明了工作方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的舉措，振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在于黨，根本在于黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須由基層黨組織這一堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民共同實(shí)施�；鶎狱h組織是黨在廣大農(nóng)村執(zhí)政并抓好各項(xiàng)工作的根本性基礎(chǔ)，更是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引路人。農(nóng)村基層黨建為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興能夠有效拓展基層黨組織的實(shí)踐空間，充分激發(fā)基層黨員干部的工作活力，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施�；鶎狱h建和鄉(xiāng)村振興是協(xié)同共進(jìn)、相互作用的關(guān)系，是破解鄉(xiāng)村振興背景下基層治理存在的問題的關(guān)鍵。切實(shí)履行好基層黨組織肩負(fù)的使命任務(wù)，通過不斷完善和優(yōu)化農(nóng)村基層黨建來(lái)提高鄉(xiāng)村振興的水平，進(jìn)而更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織必須直面的現(xiàn)實(shí)課題。 一、鄉(xiāng)村振興背景下完善農(nóng)村基層黨建的重要性 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不斷完善和優(yōu)化農(nóng)村基層黨建是廣大農(nóng)村從脫貧到振興的迫切要求，也是創(chuàng)新發(fā)展黨的農(nóng)村工作的必然要求，更是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的實(shí)踐要求。 （一）廣大農(nóng)村從脫貧走向振興的迫切要求。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，都是黨推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1037字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的治理機(jī)制有待健全。部分農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)基層治理的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。一是_機(jī)制不完備。一些農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)基層治理方式不多、力度不夠，有敷衍了事、流于形式等現(xiàn)象，缺乏_機(jī)制制約，鄉(xiāng)村治理有浮于表面的情況。二是_機(jī)制運(yùn)行不暢。這集中體現(xiàn)在制度不健全、管理不到位方面，導(dǎo)致黨建引領(lǐng)基層治理顯得比較隨意。在一些農(nóng)村，基層黨組織雖然對(duì)基層治理及鄉(xiāng)村振興制定了具體的引領(lǐng)制度，但只是將制度掛在墻上、寫在紙上、說(shuō)在嘴上，沒有落實(shí)到具體行動(dòng)上，制度執(zhí)行不力不嚴(yán)，存在打折扣的問題，不能將制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。除此之外，一些農(nóng)村地區(qū)的基層治理工作不夠公開透明，黨員和群眾之間的互動(dòng)聯(lián)系不多，一些村民難以真正參與農(nóng)村基層治理。 （二）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的治理力量還需強(qiáng)化。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興急需的人才、資金、產(chǎn)業(yè)與閑置資源等缺乏有效整合，一些區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理的發(fā)展規(guī)劃容易造成黨建資源不能真正下沉到農(nóng)村，給全面、深入地整合基層黨建資源帶來(lái)了不利影響。部分農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的力量挖掘不夠充分，欠缺社會(huì)感召力。究其原因主要在于：一是少數(shù)農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作時(shí)的治理力量還有待強(qiáng)化。個(gè)別農(nóng)村基層黨員干部沒有充分發(fā)揮帶頭作用，群眾滿意度不高。通過調(diào)研走訪了解到，我區(qū)的81個(gè)村中，有9個(gè)村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，1個(gè)村“兩委”班子凝聚力不強(qiáng)、群眾滿意率低。在我區(qū)某鄉(xiāng)的15個(gè)村中，有3個(gè)村“兩委”班子存在群眾滿意率不夠高的問題，而且農(nóng)村基層黨組織對(duì)合作社等社會(huì)團(tuán)體的引領(lǐng)重視不夠。二是少數(shù)農(nóng)村的基層黨組織在創(chuàng)建治理平臺(tái)建設(shè)方面與城市社區(qū)基層黨組織創(chuàng)建的治理平臺(tái)相比，在質(zhì)量與數(shù)量上都明顯落后。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市177個(gè)村中，僅有不到10個(gè)村建有黨建信息化平臺(tái)。上述現(xiàn)狀直接影響了基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用。 （三）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的治理程度尚需深化。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的治理程度還需進(jìn)一步深化。一是部分農(nóng)村在基層黨建工作中仍然局限于內(nèi)部組織建設(shè)，看重組織覆蓋面和組織數(shù)量，對(duì)緊密聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾重視不夠，忽視對(duì)群眾自治能力的挖掘與動(dòng)員，直接降低了農(nóng)村基層黨建治理的有效性，給基層黨建深入引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興造成了很大的阻礙。二是部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域及其針對(duì)性缺乏全面深入的思考，導(dǎo)致基層政治生活與村民自治活動(dòng)“兩張皮”，基層社會(huì)表現(xiàn)有序但缺乏活力。我區(qū)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村在舉辦基層陣地活動(dòng)方面存在缺乏計(jì)劃性、長(zhǎng)期性、周期性的問題，經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)研得知，該村村委會(huì)僅在重大節(jié)日舉辦活動(dòng)，基層黨組織尚未充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，更難以調(diào)動(dòng)村民全面參與自治活動(dòng)的積極性。除此之外，一些農(nóng)村基層黨員干部對(duì)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的理解存在偏差，使黨領(lǐng)導(dǎo)一切變成“黨管理一切”，在很大程度上阻礙了基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的深化。 三、提升我區(qū)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理思考 在鄉(xiāng)村振興背景下，我區(qū)完善農(nóng)村基層黨建必須結(jié)合當(dāng)前面臨的實(shí)際問題，借助制度建設(shè)完善治理機(jī)制，激發(fā)振興動(dòng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化基層協(xié)商治理，凝聚振興力量；強(qiáng)化基層黨組織能力建設(shè)，提升治理水平。 （一）以制度建設(shè)完善治理機(jī)制，激發(fā)振興動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該以制度建設(shè)完善治理機(jī)制，激發(fā)振興動(dòng)力，要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，時(shí)刻保持黨的戰(zhàn)斗堡壘的先進(jìn)性。 第一，要強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)凝聚力。首先，要增強(qiáng)政治引領(lǐng)作用。在農(nóng)村基層抓思想工作，要同時(shí)抓好基層黨員干部和農(nóng)民群眾的思想工作，落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的黨群關(guān)系，進(jìn)一步提升黨在農(nóng)村工作中的權(quán)威性。其次，要進(jìn)一步完善組織設(shè)置。轉(zhuǎn)變以往的組織模式，推動(dòng)組織工作的全面覆蓋。理順農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾、社會(huì)組織的關(guān)系，密切結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村要建立服務(wù)型基層黨組織，以強(qiáng)化陣地建設(shè)鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位，成立黨群服務(wù)中心，在服務(wù)農(nóng)民群眾、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體工作中展示基層黨員干部的精神面貌，增進(jìn)廣大群眾對(duì)黨組織的絕對(duì)擁護(hù)。 第二，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度建設(shè)。要加快推進(jìn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興_機(jī)制的創(chuàng)新改革，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供有效的制度保障。進(jìn)一步健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的基層工作體系；積極探索鄉(xiāng)村治理制度的項(xiàng)目化，力爭(zhēng)杜絕鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村基層黨建相脫節(jié)的問題；優(yōu)化完善以聚合治理資源為重點(diǎn)的多平臺(tái)治理制度，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理提供制度保障；優(yōu)化基層多元服務(wù)機(jī)制，為多方治理主體參與鄉(xiāng)村基層治理提供制度保證。除此之外，要加快建立防范和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的機(jī)制，完善公共安全體系。 第三，農(nóng)村基層黨組織要通過加強(qiáng)黨員干部考核監(jiān)督提升執(zhí)行力，確保落實(shí)好黨的大政方針。首先，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該進(jìn)一步完善考核監(jiān)督指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估工作實(shí)績(jī)。這些指標(biāo) ……（未完，全文共5598字，當(dāng)前只顯示2695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理的調(diào)研與思考） 上一篇：關(guān)于我市“雪亮工程”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |