| 標題：關(guān)于進一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于進一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考 2023年7月9日印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求各級領(lǐng)導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系是以習近平同志為核心的黨中央_理政的新實踐，不但有利于培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成和發(fā)展以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，還有助于凈化政治生態(tài)，促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項極具實踐意義的重要課題。 一、當前政商關(guān)系存在的突出問題 “親”“清”二字既是新型政商關(guān)系的內(nèi)涵，也是衡量標準，更是路徑方向。當前，最突出的問題是政商交往“親”“清”尺度把握不準，一方面是談商色變、不敢擔當?shù)摹扒宥挥H”，另一方面是超越界限、踩到紅線的“過親不清”。 “親”“清”對立，舍“親”�！扒濉薄Ｔ谌鎻膰乐吸h的大背景下，有的黨員領(lǐng)導干部怕踩“紅線”、碰“雷區(qū)”，政商交往開始搞涇渭分明、刻意回避，甚至將民營企業(yè)家的一些正常訴求也拒之門外，從而使經(jīng)濟增長活力受限，讓地方發(fā)展前景蒙陰。清而不交，躲避疏遠。隨著高壓反腐的推進，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部思想認識片面，對與民營企業(yè)家交往產(chǎn)生顧慮，擔心有瓜田李下嫌疑，覺得“多一事不如少一事”，于是奉行對民營企業(yè)家不接觸、不交往的行事方式，常常以政策、紀律為借口，對民營企業(yè)家正常的約見交流、咨詢政策、辦理事務等消極應付、退避躲閃，造成政商間的生疏和隔閡，導致一些惠企政策“自說自話”，難以精準對接企業(yè)需求。清而不為，作壁上觀。少數(shù)干部“微笑不辦事，熱情不服務”，表面上客客氣氣，但決策 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1252字，正式會員可完整閱讀）…… 二是政商關(guān)系異化源自地域封閉性。政商勾結(jié)嚴重的地區(qū)往往位置相對偏遠，人情文化濃郁、鄉(xiāng)土觀念牢固，干部交流較少。在狹小封閉的社會環(huán)境下，經(jīng)濟實力較強的商人和領(lǐng)導干部互相熟識，親屬、同學、同鄉(xiāng)等關(guān)系盤根錯節(jié)，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼成為勾連紐帶，“人人求我、我求人人”，彼此“關(guān)照”、互相“方便”，形成你“投之以桃”、我“報之以李”的利益共同體，共同控制區(qū)域各種資源。同時，政商勾結(jié)嚴重地區(qū)往往產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)單一，市場體系不完善，多數(shù)仍是政府主導經(jīng)濟發(fā)展的模式，大量資源集中到政府甚至集中到部分領(lǐng)導干部手中，企業(yè)需要依賴甚至依附政府扶持才能生存，相對稀缺而又與公權(quán)力密切相關(guān)的土地資源、礦產(chǎn)資源和政府投資工程往往成為腐敗的重災區(qū)。構(gòu)建健康良性的政商關(guān)系，一方面需要清明的政治生態(tài)，另一方面也需要健康的經(jīng)濟生態(tài)。在不斷優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境的同時，也必須推進建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。 三是政商關(guān)系亂象來自制度性短板。政商關(guān)系出現(xiàn)問題，表面看是個體之間的錢權(quán)交易，本質(zhì)上是規(guī)則缺失，權(quán)力行使邊界、干部履職邊界、商業(yè)行為邊界等存在模糊地帶，給“權(quán)力尋租”、官商勾結(jié)和“權(quán)力貼現(xiàn)”提供了可乘之機。再加上既有制度執(zhí)行不到位，對權(quán)力缺乏有效制約監(jiān)督，使部分人能依靠“潛規(guī)則”，通過權(quán)力不當介入謀取不當利益。 黨的十八大以來，自上而下的全面從嚴治黨使政商關(guān)系中的陳規(guī)陋習得到清理，但談商色變的清而不為、過從甚密的官商不分等問題還不同程度存在。一方面對新型政商關(guān)系如何構(gòu)建缺少具體、配套的制度規(guī)范，導致部分領(lǐng)導干部搞不清交往分寸，因“吃不準”而“不敢為”；另一方面“一把手”權(quán)力集中現(xiàn)象仍未徹底改變，一旦失去有效監(jiān)督和制約，就為一些走捷徑的老板打開方便之門。 （二）從個體看，“官本位”思想在政商交往中根深蒂固，“無商不奸、無奸不商”觀念影響深遠 一是個別黨員領(lǐng)導干部政治意識不強，權(quán)力觀錯位。政商交往主動權(quán)掌握在“政”的一邊，政要疏，商欲“親”而不得；政不清，商也只能“配合”。有的干部擺不正位置，習慣于以居高臨下的態(tài)度對待企業(yè)，把賺取個人功名利益當成主業(yè)，將為群眾謀取福利作為副業(yè)，既愛惜羽毛，也害怕?lián)�，盲目排斥企業(yè)和商人，不敢不愿和企業(yè)家交往，導致對黨中央相關(guān)政策理解有偏差、執(zhí)行有落差、服務有溫差。一些領(lǐng)導干部混淆了權(quán)力的公私屬性，在長期和商人打交道的過程中，滋生“補償心態(tài)”“攀比心態(tài)”，控不住貪欲，禁不住誘惑，在“人情往來”外衣下迷失自我，“溫水煮青蛙”般地淪為利益集團的“棋子”，最終受人擺布、越陷越深、走上不歸路。 二是有的商人存在權(quán)力依附心理，經(jīng)營理念失誤。有的崇尚商品交換原則，“給錢辦事”思想根深蒂固，認為領(lǐng)導干部不吃飯、不收禮就是“不領(lǐng)情”，不會盡心盡力推動涉企工作。有的崇尚“紅頂商人”，把不正當政商關(guān)系當作爭取發(fā)展空間、謀取更多利益的機會，費盡心思經(jīng)營人脈關(guān)系，處心積慮拉攏腐蝕干部，看到涉貪涉腐官員“鋃鐺入獄”、不法企業(yè)主“安然無恙”現(xiàn)象，對反腐敗高壓態(tài)勢仍然缺乏清醒認識，沒有真正把心思花在經(jīng)營產(chǎn)品和市場上。 三是有的群眾對“商人”的偏見至今留存，交往觀念錯誤。群眾的感觀對親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建也存在很大影響。有的認為“無商不奸、無奸不商”，將正常的政商交往與缺乏原則、沒有底線的畸形政商關(guān)系混為一談。有的迷信“關(guān)系學”，推崇“道上有人好辦事”，“擇利而交、擇權(quán)而交、擇富而交”，認為官員和“商人”之間若有接觸，都是以獲取不正當利益為目的，其中必有利益輸送；“商人”解決問題必須依靠金錢推動、關(guān)系推動和官員關(guān)照，群眾的這種認知也成為“官”“商”之間刻意“遠離”的思想根基之一。 三、如何推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系 把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，守住交往底線，做到親而有度、清而有為。民營企業(yè)家也要潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。 （一）堅守初心，把握“親”的要義，促使“清而不疏” 一是政治站位有高度。系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把民營經(jīng)濟作為我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史高度堅持并踐行“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。同時，引導企業(yè)清醒認識所擁有的物質(zhì)財富、社會地位乃至政治身份都是在黨的領(lǐng)導下取得的，始終堅定擁護黨的領(lǐng)導，堅定不移跟黨走。各級黨員領(lǐng)導干部要把處理好政商關(guān)系當作一項政治任務，主動從思想上、感情上親近民營企業(yè)家，把企業(yè)家當作自家人、把企業(yè)事當作自家事，培育志同道合、如魚似水的“親情”之花，結(jié)成風雨同舟、眾志成城的發(fā)展之果。 二是促進發(fā)展有溫度。相關(guān)部門要堅決摒棄“有權(quán)就高人一等”的錯誤觀念，自覺放下“老爺”派頭、丟掉“衙門”作風，主動俯下身子深入企業(yè)“上門服務”，以誠心和民營企業(yè)家交往，以公心幫企業(yè)解決問題，真正在親商、安商、富商上下功夫，著力破解招工難、留才難、融資難、“政策享受難”問題，切實讓企業(yè)留得住、項目落得下。各級工商聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極引導民營企業(yè)家主動同各級黨委政府多溝通、多交流，講真話、諫諍言，以真誠換取真心，用信任收獲信賴，讓其在與黨委和政府的良性互動中得到更多的獲得感。 三是支持擔當有態(tài)度。在打造“親”“清”營商環(huán)境的過程中，要亮明態(tài)度，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明地從組織上、制度上為忠誠干凈擔當?shù)母?……（未完，全文共6757字，當前只顯示3253字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考） 上一篇：在全區(qū)青年科技工作者座談會上的匯報發(fā)言 下一篇：人社局2023年黨建工作總結(jié) 相關(guān)欄目：公關(guān) 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 |