| 標題：關于基層智慧治理情況的調研與思考 |
| 關于基層智慧治理情況的調研與思考 伴隨著新興技術與治理體系改革的深入推進，技術賦能基層的智慧治理模式應運而生�；鶎幼鳛閲抑卫淼淖钋把�，加強基層智慧治理模式創(chuàng)新對推進國家治理能力現(xiàn)代化建設尤為重要。黨的十九屆五中全會指出，要“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能水平”�！丁笆奈濉眹倚畔⒒�(guī)劃》明確提出，到2025年，我國將建成基層智慧治理體系。黨的二十大報告提出，要完善基層社會精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。2023年《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出：“推進數(shù)字社會治理精準化，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈�！彪S著國家層面相關政策的出臺與規(guī)劃，各地基層政府紛紛展開智慧治理實踐探索，但同時，由于基層面對的實際治理事務與所配置的資源不相適配，使得基層治理在治理思維、治理工具、治理主體、治理產(chǎn)出、治理制度等方面面臨諸多困境。因此，急需找準推動基層智慧治理向好向快開展的有效策略，從根本上完善國家治理體系現(xiàn)代化建設。 一、基層智慧治理的現(xiàn)狀 1.治理思維創(chuàng)新性日益顯著。目前，基層政府充分利用技術平臺提供的數(shù)據(jù)信息，將以人為本的治理理念貫穿于基層治理全過程，在為民眾提供多元化且兼具人性化服務的同時，進一步統(tǒng)籌解決基層治理發(fā)展中潛在的隱患，有效提升基層治理效能。例如，北京市平谷區(qū)利用接訴即辦平臺 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略980字，正式會員可完整閱讀）…… 二、基層智慧治理面臨的困境 1.治理思維創(chuàng)新性不足�；鶎又卫淼念A期治理思維不足。政府缺乏前瞻性治理思維，把數(shù)據(jù)信息僅作為問題現(xiàn)狀的依據(jù)，缺乏深層次的價值挖掘，未能將所要發(fā)生的問題及時遏制，造成問題累積，給未來社會治理埋下更大風險�；鶎又卫淼南到y(tǒng)治理思維不足�；鶎诱谝劳袛�(shù)據(jù)作決策時，對基層治理問題產(chǎn)生的社會根源、背后涉及的相關_、問題的主要障礙、負責部門的職能劃分缺乏整體分析，長此以往，將會引發(fā)更多的社會問題�；鶎又卫碇幸匀藶楸镜闹卫硭季S不足�；鶎诱^度依賴上級返送或平臺匯集的信息數(shù)據(jù)，通過技術匯總分析的綜合結果施行策略，并未考慮群眾的實際需求和未來發(fā)展，在某些情況下作出了偏離群眾訴求的決策，降低了群眾的滿意度和獲得感。 2.治理工具支撐能力不足。技術平臺操作不便捷�；鶎又卫砥脚_設計模塊頻繁增添小板塊，涵蓋業(yè)務服務面很廣，但嵌入的服務內容沒有實質性改變，影響民眾操作的便捷性，加之功能模板進入端口路徑復雜，導致線上辦理業(yè)務流程繁瑣，參與主體只得放棄部分權益。數(shù)據(jù)共享不充分。各基層政府部門信息系統(tǒng)、技術平臺在設計理念、開發(fā)公司、資金投入等方面存在較大差異，導致自發(fā)建成的數(shù)據(jù)端口和數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，造成基層政府數(shù)據(jù)應用、共享和流通困難。另外，在利用復雜技術對格式和數(shù)據(jù)進行交互共享時，需耗費高額費用，使得財力有限的基層政府左支右絀。技術平臺運行不穩(wěn)定。對投入使用的系統(tǒng)平臺疏于升級改造、管理維護，使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)不穩(wěn)定、閃退、病毒入侵等故障，導致設備閑置或低效使用，阻礙了基層硬件設備對基層智慧治理的支撐。 3.多元治理主體定位不清�；鶎诱龑д呗氊熚茨艹浞职l(fā)揮，反而獨自占有信息公開方式、程度與范圍等權力，使得其他治理主體缺乏信息獲取渠道，導致與基層政府擁有不對等的信息資源。技術企業(yè)越位。技術企業(yè)在為基層政府提供技術支持時，憑借握有大量的政府數(shù)據(jù)資源，在基層智慧治理中搶占了政府部分決策權，長此以往，將會使基層政府喪失主導權。公民治理失位。公民參與公共事務領域單一，參與事務較為瑣碎，更多是簡易線上業(yè)務辦理、投訴、建議等，缺少政治性與決策性參與，未能充分行使公眾對行政決策的影響作用，參與的深度與廣度不夠。 4.公共服務供給質量不高。公共服務供給有效性不足。隨著基層治理方式更新升級，基層民眾在衣食住行方面的訴求皆能傳達至服務供給方，但基層政府迫于人財物資源的剛性壓力和基層部門的利益偏好，對即時服務需求、個性服務需求以及需求變化均無法實現(xiàn)精準供給或精細化服務,供給的效率緩慢且滯后，供給質量存在缺陷或不足。公共服務供給靈活性不足�；鶎用癖妼�(shù)字化治理認識不足，一部分民眾對電子政務產(chǎn)生排斥心理，更愿意線下辦理業(yè)務，但由于線下業(yè)務辦理工作人員較少，導致流程復雜，辦事緩慢，甚至因辦事過程過度依賴智能化設備而讓服務供給更加僵化遲緩。公共服務供給人性化不足。信息技術嵌入基層治理，將一部分技術弱勢_排除在共同治理的邊緣之外，尤其是老年_在線上辦理業(yè)務時困難重重，不僅沒有實現(xiàn)惠民便民，反而在一定程度上催生出一批技術弱勢_。 5.制度建設不完善。新生治理主_度缺失。對基層智慧治理實踐過程中產(chǎn)生的新生主體，如企業(yè)、社會組織等的權利義務、規(guī)則程序、責任歸屬尚未建立起相應的制度，使得其行為方式處于“灰色地帶”，在后續(xù)追責時，極易相互推卸責任。技術資源合理配置制度缺失。在基層智慧治理建設中，各地、各級政府以及政府部門內部都制定了時間、內容和范疇不統(tǒng)一的規(guī)定，進一步加大制度的割裂和碎片化。且不同主體之間的智慧治理數(shù)據(jù)開放共享制度缺失，制約了智慧治理數(shù)據(jù)的共享與使用，大大降低了治理的便捷性與時效性�；鶎又卫硇茉u價制度缺失。目前，對基層智慧治理建設效果缺乏具體明確的評價指標標準，無法科學評定基層智慧治理建設的智慧程度，將會影響智慧治理的進程。 三、推進基層智慧治理的路徑 1.樹立創(chuàng)新性治理思維。為推動基層智慧治理健康發(fā)展，必須以先進的治理理念作為引領。首先，基層政府應從應對問題轉變?yōu)橐詥栴}為導向，將群眾反映的主要問題作為切入點，根據(jù)獲取整合的數(shù)據(jù)信息，在解決現(xiàn)有問題的基礎上分析把握社會將面臨的問題和隱患，并制定超前的防范措施。其次，基層政府應積極接納治理主體的參與，主動開放多種參與渠道，將部分權力下放，激發(fā)多元主體共享共治的治理活力，分工協(xié)調相關部門協(xié)同處理，以此提高基層智慧治理的質量。最后，基層政府應始終將以人為本的治理理念貫穿于治理始末，轉變過度依賴算法而忽視實際需求的數(shù)治邏輯， ……（未完，全文共5292字，當前只顯示2548字，請閱讀下面提示信息。收藏關于基層智慧治理情況的調研與思考） 上一篇：專題黨課：深刻領會主題教育的“十二字訣” 下一篇：關于新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的調研與思考 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 工作總結 工作匯報 調研報告 文教論文 綜合論文 |