| 標題：對農村合作經濟組織發(fā)展中問題與對策的幾點思考 |
| 對農村合作經濟組織發(fā)展中問題與對策的幾點思考 近年來，農村經濟合作組織發(fā)展迅猛，成績顯著，特別是在促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，增加農民收入，解決“小農戶”與“大市場”的矛盾方面作用尤為突出。但其發(fā)展中還存在許多問題。如覆蓋面小，參與的農戶面不廣；實力薄弱，通過該種組織銷售的農產品在全市農產品總產量中所占比例微小；產業(yè)領域不廣，多以第一產業(yè)為主、涉及較高附加值的二、三產業(yè)的較少，跨區(qū)域聯(lián)合更少。 出現(xiàn)以上問題，主要原因是目前阻礙農村合作經濟組織發(fā)展的因素很多�，F(xiàn)從其制約因素和對策兩方面進行探討。 一、制約全市農村合作經濟組織發(fā)展的主要因素 （一）新型農村合作經濟組織發(fā)展的外部環(huán)境障礙分析 1.法律缺位 農村合作經濟組織的健康發(fā)展，離不開法律的支撐和保障。我國目前還沒有一部合作組織法，法律的缺位嚴重制約了農村合作經濟組織的存在和發(fā)展。 一是由于法律缺位，難以對合作經濟組織的法律地位、性質等加以明確規(guī)定，從而與政府及其相關部門的關系不明晰。長期以來合作經濟的發(fā)展在很大程度上受到了來自各級政府及相關部門的控制，難以真正成為農民自己的組織。二是由于 ……（快文網http://m.hoachina.com省略816字，正式會員可完整閱讀）…… （二）農村合作經濟組織發(fā)展的內在機制障礙分析 健全的、完善的內在機制是組織存在和有效運行的重要前提和制度保證，農村合作經濟組織在內在機制方面存在許多問題。 1.規(guī)章制度不健全，組織規(guī)范化程度低 農村合作經濟組織發(fā)展不規(guī)范，合作形式多樣，根據各地的發(fā)展水平、社會環(huán)境而有所差異，尚無一種固定的模式。在現(xiàn)有各類協(xié)會、專業(yè)合作社等組織形式中，由于組織的自發(fā)性以及農民自身的社會意識、文化程度的局限，很難產生合理的制度規(guī)范。當前農村合作經濟組織由于缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，許多合作經濟組織甚至沒有規(guī)范章程，宗旨模糊，職責不清，加之機構設置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使組織運作不規(guī)范。有的合作組織雖然也有章程，但是沒有按照章程辦事，實際上處于放任自流當中�，F(xiàn)有的農村合作經濟組織的這些不規(guī)范行為，直接影響到了其在社會上的地位，特別是農戶對它的整體認識，進一步制約了農村合作經濟組織的發(fā)展和完善。 2.自我發(fā)展機構不夠完善 服務內容單一，水平較低。在西方發(fā)達國家，合作經濟組織是銜接農民和市場的最主要的中介組織，它們?yōu)檗r民提供加工、銷售、采購、信用等方面的服務。如美國有1/4的農資供應和1/3的農產品是由合作社提供。但是，目前農村合作經濟組織在社會服務方面服務內容單一，對外服務較少，服務水平較低，僅局限于提供一些資本較低的生產、銷售服務和市場信息，能夠進入流通環(huán)節(jié)的為數(shù)不多，能夠進行農產品加工的就更少。 3.會員參與積極性不高，缺乏凝聚力 會員參與性的高低直接影響協(xié)會的健康發(fā)展，會員的積極參與是協(xié)會健康發(fā)展的基礎。根據調研和分析，農村合作經濟組織不能連續(xù)引進新技術、新品種，切實幫助會員銷售農產品是導致其缺乏凝聚力、會員參與積極性不高的主要原因。農村合作經濟組織之所以不能持續(xù)創(chuàng)新，主要緣于自身實力弱，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的機制。 4.農村合作經濟組織缺乏真正的利益連接機制 根據調查，超過60%的會員與協(xié)會的關系很松散，沒有形成真正的“社員”與“合作社”的關系，而且有相當多的會員與協(xié)會僅僅是契約關系（企業(yè)購銷合同），這也就決定了這類會員不可能參與協(xié)會的利潤分配。真正按照“惠顧返還”進行交易的會員僅有極少部分，90%以上的會員是按照合同或口頭協(xié)議進行交易，但是會員分享不到協(xié)會的經營利潤，協(xié)會與會員僅僅是買賣關系。 綜上所述，協(xié)會與會員的關系總體上比較松散，會員與協(xié)會主要是買賣關系，二者沒有形成“風險共擔，利益均沾”的利益連接機制。 二、促進農村合作經濟組織發(fā)展的對策 針對以上農村合作經濟組織制約因素，并就該組織進一步完善提升，提出一些對策建議。 （一）要明確農村合作經濟組織的法律社會地位 建議國家應盡快出臺規(guī)范農村合作經濟組織的政策法規(guī)，按照合作社法人進行規(guī)范和管理，由市場監(jiān)管部門登記注冊，并且登記條件不宜過高。進一步明確合作社法人的組織形式（農民協(xié)會、經紀人協(xié)會、專業(yè)合作社、合作服務站以及其他形式的合作經濟組織等）。 （二）要進一步規(guī)范和完善農村合作經濟組織，提高和擴展服務功能 一是要逐步推行協(xié)會創(chuàng)辦經濟實體，增強協(xié)會的經濟實力和服務實力。發(fā)達國家和地區(qū)的農業(yè)合作組織絕大多數(shù)都建有自己的生產、包裝、儲存、配送等經濟實體。農村合作經濟組織要建設經濟實體，現(xiàn)在看還不具備條件，但是可以通過吸納生產企業(yè)、科研機構等以團體會員的身份加入到協(xié)會中來，如家畜良種繁育中心、飼料公司等加入到乳業(yè)協(xié)會，成為其會員，使這些團體會員與廣大養(yǎng)牛農戶形成經濟利益共同體。鼓勵和支持有條件的協(xié)會通過發(fā)動會員入股，創(chuàng)辦股份制企業(yè)，實行二次返利，保護會員利益。積極引導農村合作經濟組織建立真正的“風險共擔，利益均沾”的共同體。二是行業(yè)協(xié)會要有明確的職能。重點是要把指導、協(xié)調、服務和行業(yè)管理等職能，如各農業(yè)站所和畜牧防疫部門的工 ……（未完，全文共3817字，當前只顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏對農村合作經濟組織發(fā)展中問題與對策的幾點思考） 上一篇：在全市“解放思想、真抓實干”主題行動動員部署會上的講話 下一篇：2021年度抓基層黨建工作暨落實全面從嚴治黨主體責任情況報告 相關欄目：衛(wèi)生 三農 新農村 教師 黨務講話 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 科技 科學發(fā)展 工商 調研報告 文教論文 綜合論文 |