| 標(biāo)題：市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)情況匯報(bào) |
| **市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)情況匯報(bào) s__會(huì)議提出了“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”的改革任務(wù)，這是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，需要試點(diǎn)先行。**年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)全國(guó)**個(gè)縣（市、區(qū)）開展改革試點(diǎn)，**市是**省唯一一家。試點(diǎn)以來(lái)，我市嚴(yán)格按照國(guó)家改革要求，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。**年6月，全市**個(gè)村全部完成股份合作制改革，共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員**萬(wàn)人，其中：**個(gè)有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的村成立了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社,量化資產(chǎn)**萬(wàn)元，發(fā)放股權(quán)證書**萬(wàn)份，**萬(wàn)農(nóng)民成為股東；其余**個(gè)村成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社。 試點(diǎn)工作得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，先后三次在**會(huì)議上作交流發(fā)言，成功承辦全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)總結(jié)交流會(huì)，先后接待全國(guó)各地交流考察近300批次，為全國(guó)推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村改革工作動(dòng)態(tài)》刊發(fā)了我市做法。央視《新聞聯(lián)播》、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體進(jìn)行了深入報(bào)道。改革經(jīng)驗(yàn)受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，被國(guó)家發(fā)改委列為第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，**市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第一批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位。 一、改革歷程 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略986字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是完善制度設(shè)計(jì)。按照邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、先入軌、后提升的思路，先后出臺(tái)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證書管理暫行辦法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書管理辦法》等一系列規(guī)章制度，確保改革扎實(shí)規(guī)范推進(jìn)。 二是細(xì)化步驟流程。在實(shí)際操作中，我市總結(jié)提煉了“**步工作法”，將股份合作制改革過(guò)程劃分為成立組織制訂方案階段、清產(chǎn)核資資產(chǎn)量化階段、成員確認(rèn)股權(quán)配置階段等6個(gè)階段，并細(xì)分成**個(gè)工作步驟，實(shí)行遞進(jìn)推進(jìn)。 三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)和股權(quán)設(shè)置是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革過(guò)程中三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與廣大農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以我們?cè)谠圏c(diǎn)操作中做到嚴(yán)格把握，確保成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。嚴(yán)把清產(chǎn)核資關(guān)，以**年6月30日為基準(zhǔn)日，開展“村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資月”活動(dòng)，摸清全市村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4300萬(wàn)元、未承包到戶的資源性資產(chǎn)3.1萬(wàn)畝。嚴(yán)把成員確認(rèn)關(guān)，市里出臺(tái)指導(dǎo)意見，各村按照發(fā)布公告、摸底登記、審核公示等步驟嚴(yán)格操作，做到程序規(guī)范、群眾認(rèn)可。嚴(yán)把股權(quán)設(shè)置關(guān)，將經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)全部折股量化到成員，設(shè)置“個(gè)人股”，不設(shè)“集體股”。 3.全面推開階段，突出擴(kuò)大改革成果 **年4月，我市出臺(tái)了《農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，在全市**個(gè)村(社區(qū))全面開展村集體經(jīng)濟(jì)股份權(quán)能改革工作。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)方式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民“獲得感”。 一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。根據(jù)村集體資產(chǎn)不同數(shù)量和類型，做到分類實(shí)施，穩(wěn)慎開展，有序推進(jìn)。指導(dǎo)有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的村，發(fā)展股份合作，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的村成立經(jīng)濟(jì)合作社。完成改革的村由市政府統(tǒng)一頒發(fā)組織證明書，賦予其市場(chǎng)主體地位。 二是探索成果運(yùn)用。我市在村集體經(jīng)濟(jì)組織股份價(jià)值不高的情況下，試行農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁抵押貸款做法，創(chuàng)設(shè)“農(nóng)權(quán)貸”融資產(chǎn)品，釋放農(nóng)民的股份權(quán)能，允許農(nóng)民用集體資產(chǎn)股權(quán)作抵押，最高可獲得股權(quán)價(jià)值8倍的貸款，最長(zhǎng)貸款期限為5年。截至目前，累計(jì)發(fā)放“農(nóng)權(quán)貸”**筆**萬(wàn)元。 三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各村制定增收路徑規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展物業(yè)、盤活資產(chǎn)、資本運(yùn)作等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)。市財(cái)政設(shè)立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，基金收益與涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。**年底，全市村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)**萬(wàn)元，是改革前的6倍，連續(xù)保持20%以上的增幅。累計(jì)有**個(gè)村向成員分紅，總分紅金額**萬(wàn)元。 4.鞏固完善階段，突出提升改革水平 **年7月開始，我們圍繞“政經(jīng)分離”、規(guī)范資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了一些有益探索。 一是實(shí)行賬務(wù)分設(shè)。全市**個(gè)村全部實(shí)行村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社的賬務(wù)分設(shè)，將原來(lái)由村委會(huì)代管的各類所有資產(chǎn)收歸合作社統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)性收益也由合作社統(tǒng)一支配，形成了“一班?si�，两虧n四浚榕譜印鋇惱擲胄履Ｊ健?br>二是搭建交易平臺(tái)。依托**市公共資源交易中心現(xiàn)有的交易場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員，借助**省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成熟的軟硬件平臺(tái)和信息化手段，綜合設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易順暢有序開展。累計(jì)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目196宗，成交154宗，成交金額**萬(wàn)元。 三是完善監(jiān)管平臺(tái)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，對(duì)**市農(nóng)村“三資”監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在原有單一的財(cái)務(wù)監(jiān)管功能基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理、股權(quán)管理、合同管理等模塊，形成新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)與股權(quán)管理平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的信息化、制度化和規(guī)范化。 四是開展集體經(jīng)濟(jì)組織換屆。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對(duì)鎮(zhèn)村組三級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。全市有集體資產(chǎn)的*個(gè)鎮(zhèn)、**個(gè)村、*個(gè)村民組全部完成匯總上報(bào)工作，共清查核實(shí)資產(chǎn)總額9*億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3億元；清查核實(shí)集體資源性資產(chǎn)2*萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地*萬(wàn)畝。同時(shí)，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委同步換屆的要求，對(duì)通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值為正的**個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)行股份合作制改造，全市村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)到1*個(gè)。 二、改革成效 通過(guò)改革，農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)由“看得見，摸得著，管不著”到“既監(jiān)督，又當(dāng)家，還分紅”，農(nóng)村工作呈現(xiàn)出“農(nóng)民有動(dòng)力，干部有壓力，集體資產(chǎn)有活力，基層組織建設(shè)有合力”的新格局，達(dá)到了一石激起千層浪的效果。 一是農(nóng)民有動(dòng)力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，就是明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變過(guò)去集體資產(chǎn)名義上“人人有份 ……（未完，全文共4615字，當(dāng)前只顯示2564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)情況匯報(bào)） 上一篇：在市十二屆人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議（黨員會(huì)議）上的講話 下一篇：副書記任職發(fā)言 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開放 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 思想?yún)R報(bào) 個(gè)人總結(jié) |