| 標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們： 在全市深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，奮力推進(jìn)“三市”建設(shè)之際，市委、市政府召開(kāi)這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)三農(nóng)工作的高度重視。按照市委常委會(huì)的討論意見(jiàn)和市政府關(guān)于三農(nóng)工作的要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、準(zhǔn)確把握我市三農(nóng)工作新形勢(shì) 2012年，全市上下認(rèn)真貫徹中、省農(nóng)村會(huì)議精神，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民快速增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。 園區(qū)建設(shè)推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和平臺(tái)，搶抓全省園區(qū)建設(shè)年機(jī)遇，編制園區(qū)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合項(xiàng)目資金，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)**個(gè)、市級(jí)園區(qū)**個(gè)，入駐龍頭企業(yè)**家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入**億元。新流轉(zhuǎn)土地**萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地**萬(wàn)畝，新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)**家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)**家，其中國(guó)家級(jí)**家、省級(jí)**家。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社364個(gè)，總數(shù)達(dá)**個(gè)，入社成員**戶(hù)，提升了我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和組織化水平。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，糧油、豬、菜、茶、果總產(chǎn)值達(dá)**億元，品牌價(jià)值、市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升。2012年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元、增加值**億元，均增長(zhǎng)**%；增加值總量排全省第**位，占全市GDP的比重居全省首位。 綜合措施促進(jìn)了農(nóng)民快速增收。把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民政策性收入等綜合措施，使農(nóng)民收入連年保持高速增長(zhǎng)，達(dá)到**元，同比增長(zhǎng)**%，高出全省**元，增速居全省第六位，且連續(xù)** ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1319字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作 **年，我市三農(nóng)工作的總體思路是：全面貫徹黨的**大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第**次黨代會(huì)精神，落實(shí)“四化同步”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為根本途徑，以“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”為目標(biāo)，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，加大政策扶持和制度保障力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)_，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，著力提高社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。主要目標(biāo)是：全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)**%。 （一）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要打破城鄉(xiāng)二元_，改變重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)、重市民輕農(nóng)民的傾向，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌？統(tǒng)籌發(fā)展的主體是各級(jí)黨委政府，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)、優(yōu)惠政策牽動(dòng)、財(cái)政投入撬動(dòng)、行政措施推動(dòng)，聚集資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向三農(nóng)領(lǐng)域流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌什么？首要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。我認(rèn)為，在六個(gè)統(tǒng)籌中，最基礎(chǔ)、最首要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，也就是說(shuō)，要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村通盤(pán)考慮、整體布局、同步規(guī)劃，做到一張藍(lán)圖貫穿城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，要做到空間差異、功能差別、各有特色，農(nóng)村是田園風(fēng)光的農(nóng)村，城市是現(xiàn)代化的城市。其次，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。實(shí)踐證明，聯(lián)通城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，既能帶動(dòng)城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，方便群眾生產(chǎn)生活，又能把城市的人流、商流、物流、資金流帶到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和增收。要繼續(xù)加大農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)通配套。第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要圍繞建設(shè)美麗**、宜居城市目標(biāo)，樹(shù)立 “***”理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化與荒山造林，擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程范圍，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)森林化、村莊社區(qū)園林化、“三邊”景觀化、門(mén)戶(hù)亮麗化。第四，要統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)工作。要把新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)要以市縣級(jí)示范村建設(shè)為重點(diǎn)，整合資金項(xiàng)目，集中打造一批特色新村。扶貧開(kāi)發(fā)要強(qiáng)化“大扶貧”理念，整合社會(huì)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧，抓好《產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制工作，建成一批扶貧開(kāi)發(fā)示范村，實(shí)現(xiàn)今年**萬(wàn)人貧困人口脫貧。移民搬遷要完成今年**萬(wàn)戶(hù)、**萬(wàn)人的任務(wù)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)試點(diǎn)”，即：每個(gè)縣選擇**個(gè)社區(qū)開(kāi)展移民搬遷同保障性住房建設(shè)結(jié)合試點(diǎn)，選擇**個(gè)鎮(zhèn)（或園區(qū)）開(kāi)展移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合、同步實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)，選擇**個(gè)村開(kāi)展移民搬遷促進(jìn)土地、山林流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)，選擇**個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展移民安置房的房產(chǎn)證、土地證“兩證”發(fā)放試點(diǎn)。今年，市上已經(jīng)啟動(dòng)了示范社區(qū)創(chuàng)建工作，各縣區(qū)要在城鎮(zhèn)、郊區(qū)、農(nóng)村分別確定**個(gè)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。市民政局要加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，盡早啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一方面要突出重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和人口吸納能力，另一方面要深化戶(hù)籍制度改革，搞好農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)工作，特別是解決好舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶(hù)問(wèn)題，使其平等享受子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、住房購(gòu)房、社會(huì)保障等權(quán)益，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全年辦理進(jìn)城落戶(hù)手續(xù)**萬(wàn)人。 （二）積極拓寬渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。黨的**大繪就了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并提出要實(shí)現(xiàn)收入倍增。我市大農(nóng)村小城鎮(zhèn)特征明顯，全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們必須把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的首要任務(wù)，多措并舉，打好 “組合拳”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，努力保持農(nóng)民持續(xù)快速增收。一是在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中增加經(jīng)營(yíng)性收入。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)“**個(gè)六”、“**個(gè)優(yōu)”、“**個(gè)特”基地建設(shè)，繼續(xù)推行一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一車(chē)間。要因地制宜，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)功能，提升綜合效益。實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)**萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)**萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)**萬(wàn)噸、出欄生豬**萬(wàn)頭。二是在擴(kuò)大勞務(wù)輸出中增加工資性收入。加強(qiáng)勞務(wù)輸出的培訓(xùn)服務(wù)工作，促進(jìn)我市勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。 三是在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中增加轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)，搞活耕地、林地、宅基地處置權(quán)、使用權(quán)和收益分配權(quán)，把“死資產(chǎn)”變成活資本，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 （三）強(qiáng)化組織創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、_、機(jī)制。一要大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體化。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)最有效的主體。要落實(shí)優(yōu)惠政策，大力扶持發(fā)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。合作社將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的主體，要樹(shù)立扶持合作社就是扶持農(nóng)民的理念，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類(lèi)合作社，有條件的縣可以探索建立縣級(jí)聯(lián)合社。龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量，要采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏。二要積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)多元化。各縣區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)通過(guò)負(fù)擔(dān)農(nóng)技人員服務(wù)咨詢(xún)費(fèi)用，教育農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)資使用知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)深入不下去，農(nóng)民遇到生產(chǎn)問(wèn)題不知道向誰(shuí)提的難題。實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)上聯(lián)城鎮(zhèn)超市、下聯(lián)鄉(xiāng)村田間，充分調(diào)動(dòng)各方主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)資農(nóng)技雙流通”，真正解決農(nóng)業(yè)科技推廣最后一公里的問(wèn)題。要發(fā)揮好以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技 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