| 標(biāo)題：我市老城區(qū)綜合整治工作調(diào)研報(bào)告 |
| 我市老城區(qū)綜合整治工作調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推進(jìn)我市老城區(qū)綜合整治工作，切實(shí)提升老城區(qū)周邊環(huán)境，使老百姓時(shí)刻體會(huì)到老城綜合整治帶來(lái)的便利，去年11月29日，市人大農(nóng)環(huán)辦組成了專(zhuān)題調(diào)研組，由**副主任任組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員為成員，就老城區(qū)綜合整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研采取與調(diào)研園林綠化活動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地察看了楊下河治理二期、馬莊復(fù)興東街、老一中垃圾收運(yùn)站、鳳凰山片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等地，分別對(duì)河道治理、背街小巷整治、垃圾收運(yùn)站整治、棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等工作情況進(jìn)行詳細(xì)了解。隨后召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了城建指揮部對(duì)我市老城區(qū)綜合整治工作情況的匯報(bào)。在聽(tīng)取相關(guān)情況介紹后，調(diào)研組對(duì)我市老城區(qū)綜合整治工作取得的成績(jī)給予充分肯定，并就下一步老城區(qū)綜合整治工作的開(kāi)展提出幾點(diǎn)建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、老城的基本情況 鄒城是我國(guó)古代著名思想家、教育家孟子的故里，國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市。全市總面積1616平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、895個(gè)行政村（居）。交通區(qū)位優(yōu)越。京滬鐵路縱貫?zāi)媳�，新石鐵路橫穿東西，104國(guó)道、京臺(tái)高速等10余條公路干線(xiàn)遍布全境；境內(nèi)白馬河與京杭大運(yùn)河相連，水上運(yùn)輸可直達(dá)蘇、滬、浙一帶。“十二五”時(shí)期，全市累計(jì)實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略990字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1、功能布局混亂。城區(qū)主要的商業(yè)金融、行政辦公和居住人口都集中在老城，老城區(qū)居民住宅、行政辦公、商業(yè)金融用地混雜交錯(cuò)，整個(gè)老城似如一塊沒(méi)有規(guī)則的拼圖。例如，崗山路從北向南沿街分布著擇鄰山莊、住建局、機(jī)關(guān)幼兒園、杏花村小學(xué)、第四中學(xué)、銀座商城、百貨大樓、飲食店、服裝店、新華書(shū)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3家銀行和部分居民住房等，幾乎集聚了教育、商業(yè)、金融、居民住宅生活服務(wù)等所有功能。鐵山路、龍山路、鳧山路、平陽(yáng)路等幾條老城主要街道也存在同樣的問(wèn)題。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或城市極速發(fā)展擴(kuò)大致使規(guī)劃相對(duì)滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加造成的。 2、城區(qū)交通擁堵。老城交通任務(wù)主要由東灘路、太平路、平陽(yáng)路、順河路和鳧山路、鐵山路、龍山路、崗山路、嶧山路四縱五橫道路網(wǎng)承擔(dān)，道路交通負(fù)荷過(guò)重，交通節(jié)點(diǎn)不暢，車(chē)輛、行人、商販等流動(dòng)無(wú)序，城市公交水平不高，行車(chē)難、停車(chē)難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。產(chǎn)生擁堵主要原因有三：一是是近年來(lái)社會(huì)車(chē)輛急劇增加，尤其是家庭購(gòu)車(chē)明顯增加；二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃，交通性干路和商業(yè)性干路混雜，路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差；三是城區(qū)交通管理力度仍須進(jìn)一步加大。 3、消防隱患很大。老城消防問(wèn)題不容忽視，尤其是平陽(yáng)路以南、唐王河以北、崗山路以東、嶧山路以西范圍大量土木或木結(jié)構(gòu)建筑互相毗連，耐火等級(jí)底，商業(yè)與居區(qū)混雜，許多易燃易爆的成品或半成品隨意堆積，用電線(xiàn)路、設(shè)施和設(shè)備老化，線(xiàn)路亂拉亂扯現(xiàn)象普遍，極易引起火災(zāi)事故發(fā)生。老城消防設(shè)施缺乏，安裝不夠規(guī)范，消防水源十分缺乏，巷小并縱橫交錯(cuò)，不少街道消防車(chē)輛難以通行，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后果不堪設(shè)想。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是人口密集、缺乏規(guī)劃和管理滯后。 三、老城綜合整治需處理好的幾對(duì)關(guān)系 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面健康發(fā)展，城市化水平不斷提高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，老城綜合整治成為城市建設(shè)的一個(gè)重要有機(jī)組成部分在許多地方得到了充分印證。老城綜合整治是一項(xiàng)“涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大”的城市建設(shè)工作，需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)和適度保護(hù)。我市的老城綜合整治應(yīng)從戰(zhàn)略上認(rèn)真處理好以下幾對(duì)關(guān)系： 1、改建與保護(hù)的關(guān)系。在老城綜合整治過(guò)程中，各地都會(huì)碰到老城改造與建筑保護(hù)的矛盾。老城綜合整治可以實(shí)現(xiàn)城市各區(qū)塊功能的良性互動(dòng)，使整個(gè)城市充滿(mǎn)活力。老城綜合整治要在認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些應(yīng)拆除，哪些應(yīng)保留，哪些應(yīng)通過(guò)“整治”加以豐富和美化。鄒城歷史悠久，老城更具有孟府、孟廟、摩崖石刻等珍貴文物，針對(duì)老城綜合整治而言，改建和保護(hù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，沒(méi)有是非之分，只有主次之分。從調(diào)查的情況來(lái)看，我們認(rèn)為老城綜合整治應(yīng)以區(qū)塊改建為主，局部保留修復(fù)為輔。通過(guò)合理保護(hù)修復(fù)手段，盡量保護(hù)好城市現(xiàn)有古跡文化遺產(chǎn)。 2、疏散與居住的關(guān)系。老城綜合整治必然會(huì)涉及到老城區(qū)人口遷移和原區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，我市老城綜合整治應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)人口遷移走向和區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換定位問(wèn)題的研究分析工作。老城綜合整治不能原拆原建，應(yīng)采取 “人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施為城市改造留出空間，將老城區(qū)的常住人口逐步遷移到東城區(qū)、孟子湖新區(qū)，將老城區(qū)的行政辦公、居民住宅、金融商貿(mào)、衛(wèi)生醫(yī)療等功能逐步轉(zhuǎn)換到東城區(qū)、孟子湖新區(qū)，實(shí)施城區(qū)“功能互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)、整體推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，切實(shí)以解決好老城人口密度大的問(wèn)題。 3、市場(chǎng)與政府的關(guān)系。老城綜合整治需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，沒(méi)有足夠的財(cái)力保障是不可能搞好老城綜合整治工作的。我市的老城綜合整治工作，一定要用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，借助市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)編制區(qū)塊規(guī)劃，精心策劃包裝各類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資吸引民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，在老城綜合整治中實(shí)施拆遷地塊公開(kāi)出讓、城市公用設(shè)施有償使用等經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制，鼓勵(lì)老百姓根據(jù)規(guī)劃投資沿街房屋立面改造，促進(jìn)投資多元化、社會(huì)化，推動(dòng)老城綜合整治順利實(shí)施。我們認(rèn)為，在編制老城區(qū)控規(guī)和修規(guī)時(shí)，在研究分析區(qū)塊功能定位時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益分析，局部區(qū)塊政府可以補(bǔ)貼建設(shè)，但老城綜合整治項(xiàng)目總盤(pán)子應(yīng)該有較好的經(jīng)濟(jì)效益。 四、老城綜合整治的對(duì)策與措施 近年來(lái)，各地經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，老城綜合整治是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們必須高度重視，緊扣重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方，真抓實(shí)干，不遺余力抓好老城綜合整治工作，逐步解決老城區(qū)存在的 “功能布局混亂、城區(qū)交通擁堵、消防隱患很大、居住環(huán)境較差”等方面問(wèn)題，努力將老城建設(shè)成為一個(gè)“生態(tài)、和諧、休閑、宜居”的城市組成區(qū)。 1、科學(xué)編制規(guī)劃。編制好規(guī) ……（未完，全文共4632字，當(dāng)前只顯示2573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我市老城區(qū)綜合整治工作調(diào)研報(bào)告） 上一篇：對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”的情況報(bào)告 下一篇：在全縣慶祝建黨周年座談會(huì)上的講話(huà)提綱 相關(guān)欄目：城建 綜治 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 |