| 標題：淺談智慧監(jiān)管的應用及發(fā)展前景 |
| 淺談智慧監(jiān)管的應用及發(fā)展前景 摘 要：隨著全面深化改革的推進，海事監(jiān)管即將步入“后簽證時代”，原有的監(jiān)管方式和手段已不能完全適應海事的工作使命，智慧海事監(jiān)管將成為海事監(jiān)管現(xiàn)代化的必然趨勢。本文通過分析海事信息化監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題，引出海事智慧監(jiān)管的必要性，結(jié)合智慧監(jiān)管在沙田海事處的應用實踐，闡述了智慧監(jiān)管的功能及應用中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出海事智慧監(jiān)管的合理優(yōu)化建議。 在廣東海事局、東莞海事局分別作出海事升級版的工作部署后，沙田海事處根據(jù)轄區(qū)實際情況，著力破解人力資源總量與業(yè)務發(fā)展不對稱，科技裝備與智慧海事不適應等難題，通過整合升級執(zhí)法資源，并按照“運用、復制、創(chuàng)新”三步走的思路，推進“廣東海事局智慧海事監(jiān)管服務平臺”運用工作，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為推動新發(fā)展。 1 信息化監(jiān)管手段應用的現(xiàn)狀及存在問題 1.1 業(yè)務系統(tǒng)電子化但互不兼容 目前，海事部門的業(yè)務系統(tǒng)已涵蓋船舶動態(tài)管理、船員管理、船載危貨管理、港建費征管、行政處罰、CCTV監(jiān)控、AIS監(jiān)控等范疇，基本實現(xiàn)業(yè)務操作電子化，但存在以下問題：各系統(tǒng)基本相互獨立，部分功能重疊但無法共融，需要人工轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；各業(yè)務系統(tǒng)對設備及運行環(huán)境不一，造成硬件設備管理難度加大 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略869字，正式會員可完整閱讀）…… 沙田轄區(qū)位于珠江主航道以東，南至廣州港57#標，由3大作業(yè)區(qū)（沙田口老港區(qū)、西大坦集裝箱作業(yè)區(qū)、立沙島�；纷鳂I(yè)區(qū)）、5條內(nèi)河水域和3個封閉水域組成，通航里程90多公里，引入網(wǎng)格化監(jiān)管規(guī)則，將轄區(qū)劃分為12個網(wǎng)格，按照風險等級分為A、B、C三個等級，實現(xiàn)以下功能：（1）科學制定電子巡航計劃。（2）船舶自動識別與跟蹤。（3）渡口、碼頭、橋區(qū)盯防與預警。（4）重點河段的自動視頻巡航。（5）重點危險源的綜合巡航。（6）適航條件巡航與預警。每個工作日安排3名值班人員，分別負責平臺值守與預警信息處理、視頻監(jiān)控和業(yè)務審批，上午、下午各至少開展1次全面電子巡航，處領導和各部門領導原則上參加上午開展的電子巡航。通過電子巡航，有助于減少人力資源投入，提高巡查效率，處領導、部門負責人每日通過電子巡航，全面掌控轄區(qū)情況。 2.3以“點穴式”檢查代替“巡大江”模式 沙田轄區(qū)水網(wǎng)眾多，橋梁密布，船舶總類多流量大，通航環(huán)境尤為復雜，對現(xiàn)場監(jiān)管要求極高。智慧監(jiān)管工作室建設投入使用能改變以往“巡大江”的監(jiān)管模式，以“點穴式”檢查有針對性開展執(zhí)法工作：（1）在通航管理方面主要是設置“橋衛(wèi)視”和重點區(qū)域_。智慧監(jiān)管服務平臺10種類型“區(qū)域_”功能，已經(jīng)運用的種類有9種（除“禁止開航”外—可用于被滯留的“粵東莞車0001”），共設置60個_區(qū)并設置相應限制條件，其中：“禁止進入”_區(qū)3個、“限制進入”_區(qū)6個、“禁止錨泊”_區(qū)20個、“限制錨泊”_區(qū)4個、“限速區(qū)域”_區(qū)9個、“水上斑馬線”_區(qū)1個、“禁止掉頭”_區(qū)8個、“禁止追越”_區(qū)7個、“區(qū)域防走錨”_區(qū)2個。（2）在船舶管理方面主要是建立完善選船機制。通過廣東局智慧監(jiān)管平臺導入FSC、PSC選船規(guī)則，并結(jié)合沙田轄區(qū)曾發(fā)生違章、事故等情況的“船舶負面清單”，可實現(xiàn)重點跟蹤船舶、協(xié)查船舶、事故多發(fā)船舶到港即時提醒，并自動篩選生成“適檢船舶清單”，加大低標準船、中小海船、集裝箱船、危險品運輸船舶的安檢力度，有針對性查處問題船舶。目前共錄入“四類重點船舶”10艘，“我的執(zhí)法船舶”2艘，“其他船舶”（拖輪）10艘。沙田處轄區(qū)“四類重點船舶”較多，將盡快完善。 2.4提高電子取證取應用率 （1）定點設電子關卡檢查，在橋區(qū)或砂石場進出要道設置視頻監(jiān)控和船舶超載檢測，根據(jù)船舶吃水，結(jié)合船舶動態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、水文信息等數(shù)據(jù)自動判別，發(fā)現(xiàn)超載船舶立刻進行跟蹤拍攝。（2）違章船舶自動跟蹤，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)后臺集成云計算功能，自動根據(jù)警戒等級對不同目標進行同時鎖定、同時跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)可疑目標，系統(tǒng)會調(diào)動就近聯(lián)動攝像機，對違章船舶進行連續(xù)跟蹤，并實時采集視頻信號。值班人員也可以隨機抽取船舶進行船員配備遠程核查，確認船上任職人員是否滿足航行要求，是否人證相符。 利用智慧監(jiān)管平臺和行政處罰調(diào)查取證系統(tǒng)，工作室值班人員可遠程實現(xiàn)超過50%以上船舶超載、未開啟AIS或VHF、配員不足、進出港未報告（或簽證）等常見違法行為的調(diào)查、取證及處理。 2.5以遠程監(jiān)控實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場實時監(jiān)察 主要是要求轄區(qū)清污船、加油船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，洗艙作業(yè)碼頭安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，解決危防作業(yè)行政審批取消后如何有效開展事中事后監(jiān)管問題，要求有條件的水工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過對作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)控，值班人員可實時掌握作業(yè)船舶航行作業(yè)動態(tài)，核查作業(yè)人員是否具備相應的能力，作業(yè)雙方是否按規(guī)定落實消防、防污染、安全保障等措施。相對傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場檢查，遠程電子檢查可解決在大風浪情況、夜間等情況下海事人員難以實施現(xiàn)場檢查的難題，預計可使作業(yè)現(xiàn)場檢查率達到90%以上，提升了檢查工作的真實性和可靠性。 2.6以船舶報告制度促進監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型 智慧監(jiān)管工作室可作為監(jiān)管模式改革的載體，通過廣東局智慧監(jiān)管平臺及船舶動態(tài)系統(tǒng)結(jié)合，值班人員可利用工作室的AIS、CCTV、VHF等資源，核實船舶航行、靠泊位置，審批船舶電子簽證申請及船舶進出港報告。同時，通過碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對海船船員上下船進行任解職，也可核實船舶配員情況，截取視頻圖像，保存相關數(shù)據(jù)。另外在實時掌握船舶動態(tài)資料的基礎上，可優(yōu)化港建費征繳模式，探索港建費期結(jié) ……（未完，全文共4068字，當前只顯示2260字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談智慧監(jiān)管的應用及發(fā)展前景） 上一篇：海軍戰(zhàn)友基金會章程 下一篇：市檢察院“三走進三服務”效果好 相關欄目：綜合論文 質(zhì)檢 科技 黨務講話 科學發(fā)展 |