標(biāo)題:理論文章:以中心村建設(shè)引領(lǐng)貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 |
理論文章:以中心村建設(shè)引領(lǐng)貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是消除城鄉(xiāng)“二元”差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,合理布局居住建設(shè)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置,讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。對于貧困山區(qū)來講,如何在地廣人稀、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較大,但財(cái)力有限、群眾過上高品質(zhì)生活愿望卻十分迫切的情況下,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是擺在我們面前而且必須要解決好的現(xiàn)實(shí)問題。為此,我們結(jié)合——實(shí)際,進(jìn)行了深入思考和大膽實(shí)踐,站在“抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的高度,積極探索實(shí)施了中心村建設(shè),走出了一條欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路子,經(jīng)驗(yàn)做法受到了省市的充分肯定。 一、經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證表明,唯有實(shí)施中心村建設(shè)才能徹底改變欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)村的落后面貌 (一)從實(shí)際出發(fā)的理性選擇!乔钒l(fā)達(dá)山區(qū)縣,村莊規(guī)模小、數(shù)量多、分布散,原有行政村291個(gè),村均人口約1200人,自然村共有1918個(gè),最小的自然村只有9口人,有限的人力、物力、財(cái)力難以將基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)延伸覆蓋到全部居民點(diǎn),農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善緩慢。全縣自來水普及率只有20%,個(gè)別地區(qū)和農(nóng)戶飲水困難、飲水安全問題一直不能很好解決;道路建設(shè)欠帳較多,“村村通”沒有延伸到自然村,村莊內(nèi)的道路比較差;極偏遠(yuǎn)的自然村生產(chǎn)用電緊張,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)存在盲點(diǎn),甚 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略954字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (二)堅(jiān)持系統(tǒng)配套推進(jìn),防止“一刀切”簡單并村。一是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。為使農(nóng)民遷得出、住得穩(wěn),我縣發(fā)揮食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、支撐作用強(qiáng)的優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持的引導(dǎo),將這些產(chǎn)業(yè)集中向中心村擺布,這種布局既不與城市建設(shè)爭地,又為中心村勞動(dòng)力就近就業(yè)拓寬了渠道;同時(shí)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營,目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝,切實(shí)提高了農(nóng)戶收益。二是完善服務(wù)設(shè)施。將完善基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施作為中心村建設(shè)的重中之重,整合優(yōu)勢資源向中心村集中擺布,同步啟動(dòng)了教育和醫(yī)療布局調(diào)整,去年以來全縣共整合各類項(xiàng)目資金2.8億元用于中心村建設(shè),中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升。三是制定政策保障。利用土地占補(bǔ)平衡政策,對偏遠(yuǎn)村實(shí)行整村搬遷,每個(gè)村大約能置換出一半的土地,置換出的土地指標(biāo)用于城市和項(xiàng)目建設(shè),土地收益通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持中心村建設(shè);對于不能整村搬遷的,嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅,搬到新居的農(nóng)戶必須將原住宅拆除,將其作為獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件;中心村居住點(diǎn)的農(nóng)戶愿意搬進(jìn)新居的,原住宅可以不拆除,鼓勵(lì)由家庭條件不好的非中心村群眾購買,同樣享受獎(jiǎng)勵(lì)政策;同時(shí)禁止農(nóng)戶在非中心村新建住房,等等,通過這些政策讓群眾自愿搬進(jìn)中心村。四是創(chuàng)新社會(huì)管理。將合并村班子作為合并村莊的先行條件,以村“兩委”換屆為契機(jī),按照中心村規(guī)劃方案,將多個(gè)行政村實(shí)質(zhì)性合并為一個(gè)行政村,選出新的村班子,打破了_上的壁壘,為中心村建設(shè)的順利推進(jìn)和科學(xué)化管理創(chuàng)造了條件,并為中心村下一步發(fā)展選好了領(lǐng)路人。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合落實(shí)肅寧“四個(gè)覆蓋”經(jīng)驗(yàn),同步探索推行了農(nóng)村社區(qū)化管理方式,對各類村級組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,建立了黨組織精細(xì)化管理、黨員中心戶牽頭服務(wù)等制度,有效提高了村級社會(huì)管理水平,提升了中心村的吸引力。 (三)堅(jiān)持有效措施跟進(jìn),防止平均使用力量。中心村建設(shè)是一項(xiàng)長期的龐大系統(tǒng)工程,為確保其順利實(shí)施,我縣采取強(qiáng)力措施,最大限度地凝聚了全縣的人力、物力、財(cái)力,形成了強(qiáng)大的推進(jìn)合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記任組長的全縣中心村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手親自抓,形成了推進(jìn)中心村建設(shè)的強(qiáng)大組織保障。二是 ……(未完,全文共4464字,當(dāng)前只顯示2480字,請閱讀下面提示信息。收藏理論文章:以中心村建設(shè)引領(lǐng)貧困山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展) 上一篇:理論文章:“構(gòu)建“1+N”城鎮(zhèn)化體系”著力打造有內(nèi)涵的群眾幸福家園 下一篇:關(guān)于加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 相關(guān)欄目:文教論文 綜合論文 財(cái)政 建筑 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |