區(qū)控編減編工作方案
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于本屆政府任期內(nèi)“ 兩個(gè)只減不增”的要求，根據(jù)《市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于下達(dá)區(qū)控編減編目標(biāo)任務(wù)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo) 按照“ 嚴(yán)控總量、盤活存量、增減平衡、分級(jí)負(fù)責(zé)” 的思路，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制人員編制，盤活用好現(xiàn)有的編制資源。根據(jù)中央和省、市的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)行政編制（含政法專項(xiàng)編制）、財(cái)政全額和差額撥款事業(yè)編制進(jìn)行總量控制，著眼于控制和減少增量，不該增的編制堅(jiān)決不增，確需增加的嚴(yán)格在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決，該減的堅(jiān)決減下來(lái)，同時(shí)對(duì)各部門因職能和工作任務(wù)增加確需調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，按照“ 撤一建一、總量控制” 的原則，按規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。通過(guò)強(qiáng)化編制管理、深化改革創(chuàng)新、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保 2017年底我區(qū)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)超職數(shù)配備干部整改消化工作 1. 高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把消化超職數(shù)配備干部工作作為干部選拔任用工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。成立了區(qū)消化解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，由 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略823字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 持超編單位只出不進(jìn)，滿編單位先出后進(jìn)，空編單位先批后進(jìn)。嚴(yán)禁超編進(jìn)入和超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。（牽頭單位：區(qū)編辦。責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局） 3．嚴(yán)格執(zhí)行部門“ 三定” 規(guī)定。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和“ 三定” 規(guī)定。對(duì)規(guī)定的主要職責(zé)，要認(rèn)真履行，不能失責(zé)或越權(quán)；對(duì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額、人員編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破。按照“ 瘦身” 與“ 健身” 相結(jié)合的原則，積極研究解決嚴(yán)格控制人員編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，不斷提高現(xiàn)有在編人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的工作積 極性，以此提高工作效率，積極探索解決矛盾的新路子。（區(qū)級(jí)各部門） 4. 積極研究解決重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障工作與編制限制的矛盾。積極研究解決重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障工作與編制限制的矛盾。鑒于安寧區(qū)編制緊張的實(shí)際情況，建議市編辦能夠統(tǒng)籌考慮給我區(qū)解決一部分事業(yè)編制，以解決重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障工作與編制限制矛盾突出的情況。（責(zé)任單位：區(qū)編辦） （三）創(chuàng)新管理方式，盤活機(jī)構(gòu)編制存量 1．推進(jìn)空編收回制度，嚴(yán)格余編使用。對(duì)各單位空余編制，由區(qū)編委分類按一定比例收回集中管理和統(tǒng)籌調(diào)劑，并積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制向基層和一線傾斜，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需。（責(zé)任單位：區(qū)編辦） 2. 精減收回部分編制，盤活現(xiàn)有編制資源。一是通過(guò)改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制。結(jié)合行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，重新梳理和明確部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)類型，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批等管理事項(xiàng)和職能明顯弱化、工作任務(wù)量明顯減少的政府部門，收回部分行政編制。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革盤活現(xiàn)有編制。合理調(diào)整事業(yè)單位布局和結(jié)構(gòu)，撤并整合職能相近、設(shè)置重疊分散、規(guī)模過(guò)小、任務(wù)不飽和的事業(yè)單位；對(duì)職能任務(wù)萎縮、名存實(shí)亡和長(zhǎng)期不開展業(yè)務(wù)的事業(yè)單位予以撤銷，將人員安排到職責(zé)相近的單位，收回空余編制；對(duì)大量空編兩年以上的事 業(yè)單位，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足發(fā)展需要的前提下，收回其部分空余編制。（責(zé)任單位：區(qū)編辦） 3. 用好用活現(xiàn)有事業(yè)編制。因公益事業(yè)發(fā)展確需增加人員編制的，對(duì)于事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障的，在全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總額內(nèi)，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序，予以統(tǒng)籌考慮。（責(zé)任單位：區(qū)編辦） （四）建立健全控編減編長(zhǎng)效機(jī)制 1．嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和機(jī)構(gòu)編制“ 一支筆” 審批制度。凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門按程序辦理。（責(zé)任單位：區(qū)編辦） 2．嚴(yán)禁部門“ 條條干預(yù)” 機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。各部門提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究的事項(xiàng)以及制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，不得涉及機(jī)構(gòu)編制的具體內(nèi)容，確實(shí)需要的，必須先征求機(jī)構(gòu)編制部門意見。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究同意，各種會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話和部門發(fā)文中涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)一律無(wú)效。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門以劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、評(píng)比達(dá)標(biāo)等為條件，要求下級(jí)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各部門在制定年度績(jī)效考評(píng)等有關(guān)考評(píng)方案時(shí)，不得將未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)列入部門年度考核內(nèi)容。（牽頭單位：區(qū)編辦。責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各部門） 3．健全部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，編制、組織、人社、財(cái)政、監(jiān)察等部門參加的控編減編部門會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行編制使用審批制度、嚴(yán)格職數(shù)管理、編制使用管理和人員經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配備、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘以及人員調(diào)整進(jìn)出程序。組織部門在任用干部、調(diào)配人員時(shí)應(yīng)按單位空編和職數(shù)情況辦理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。人社部門在調(diào)配、引進(jìn)人才、招考錄用人員時(shí)應(yīng)按單位的空編情況辦理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。財(cái)政部門依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、核定的人員編制、工資及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)核定預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)。積極健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政等部門在機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行 ……（未完，全文共3853字，當(dāng)前只顯示2141字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)控編減編工作方案）
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