| 標(biāo)題：對(duì)外勞務(wù)合作中存在的問(wèn)題及建議 |
| 對(duì)外勞務(wù)合作中存在的問(wèn)題及建議 ——黑龍江省寧安市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心 寧安市位于黑龍江省東南部，鏡泊湖、牡丹江畔，她以古老、秀麗、富饒聞名于省內(nèi)外，是黑龍江省十強(qiáng)縣。全市幅員面積7924平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占28萬(wàn)，是農(nóng)業(yè)大市，隨著科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形式，積極開(kāi)展對(duì)外勞動(dòng)合作，對(duì)于緩解就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。寧安市地處綏芬河和琿春兩個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸的中心地帶，分別相距190公里，鶴大公路、牡圖鐵路縱貫全境，距牡丹江民航機(jī)場(chǎng)19公里，是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中商業(yè)往來(lái)、物資集散和信息傳遞的重要區(qū)域，在對(duì)外勞務(wù)輸出中占有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)。 寧安市對(duì)外勞務(wù)主要針對(duì)的國(guó)家有俄羅斯、韓國(guó)、日本等，由于對(duì)外勞務(wù)合作涉及到一國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)秩序問(wèn)題，勞務(wù)進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)國(guó)民就業(yè)和社會(huì)秩序問(wèn)題，在數(shù)量和行業(yè)上均對(duì)普通勞務(wù)人員的引進(jìn)施加了嚴(yán)格的限制。主要表現(xiàn)在對(duì) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）對(duì)外勞務(wù)人員的合法權(quán)益得不到有效保障 目前我國(guó)至今尚未制定一部關(guān)于對(duì)外勞務(wù)合作的專門(mén)法律法規(guī)，并且沒(méi)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)混亂。這種嚴(yán)重滯后導(dǎo)致政府主管部門(mén)管理和調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作關(guān)系時(shí)法律依據(jù)不足，處理外派勞務(wù)糾紛時(shí)適用法律困難。 以我國(guó)最大的勞務(wù)輸出國(guó)新加坡為例，一些中外中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣(mài)指標(biāo)、加收代理費(fèi)和保證金，甚至惡意詐騙，導(dǎo)致大量的勞務(wù)人員上當(dāng)受騙或非法滯留。 寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出的大部分人員是文化程度低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大多數(shù)從事的是苦、臟、累、險(xiǎn)的工種。常常遭遇到用工單位不簽訂用工合同、不為民工投保險(xiǎn) 、隨意加大勞動(dòng)強(qiáng)度和延長(zhǎng)工時(shí)、拖欠工資和發(fā)生工傷事故得不到公正處理等待遇。甚至不公正的事情發(fā)生后，大多數(shù)人不知道找哪個(gè)部門(mén)說(shuō)理、如何為自己_。由于對(duì)外勞務(wù)人員的合法權(quán)益得不到有效保障。致使許多有意愿對(duì)外勞務(wù)輸出的人員心存恐懼 。 （三）對(duì)外勞務(wù)合作方面的信息不夠暢通 寧安市大多數(shù)富余人員分布在全市的農(nóng)村，這些地方經(jīng)濟(jì)落后、思想陳舊、信息閉塞，他們不知道什么地方需要人、需要什么樣的人、通過(guò)什么辦法走人。而另一方面，市里的許多政府主辦的對(duì)外合作組織卻找不到合適的人員。目前寧安市勞務(wù)輸出的信息網(wǎng)絡(luò)還很不健全。與外界勞務(wù)市場(chǎng)的聯(lián)系比較松散，即使獲得一些勞務(wù)信息有時(shí)難以傳遞到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。因此，在寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出信息與勞動(dòng)力需求、素質(zhì)信息的不對(duì)稱現(xiàn)象比較普遍 。 二、發(fā)展寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出的政策建議 （一）建立和完善對(duì)外勞務(wù)輸出基地，強(qiáng)化對(duì)富余勞動(dòng)力的培訓(xùn) 提高對(duì)外輸出人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化外出勞務(wù)人員的專業(yè)技能是重中之重。寧安市有極為富余的勞動(dòng)力資源 ，國(guó)外也有極為廣闊的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，目前之所以走不出去，“瓶頸”在于寧安富余勞動(dòng)力素質(zhì)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)外用工的要求。由于富余勞動(dòng)力處于一種分散的大環(huán)境中，再加上大多數(shù)富余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，既無(wú)意識(shí)也無(wú)能力提高自身的素質(zhì)，為此要解決當(dāng)前對(duì)外勞務(wù)輸出人員素質(zhì)低下的問(wèn)題。可行的措施是在市里建立對(duì)外勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，搞定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)。并建立全市范圍內(nèi)的對(duì)外勞務(wù)輸出人員儲(chǔ)備庫(kù)，在對(duì)外勞務(wù)輸出急需人員時(shí)能迅速組織符合素質(zhì)要求的對(duì)外輸出人員。 （二）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“對(duì)外勞務(wù)權(quán)益保障基金”和“廣泛的社會(huì)服務(wù)體系” 為了吸引民間資本進(jìn)入寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作，可以借鑒國(guó)際上菲律賓、印尼、印度等國(guó)家的做法和國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)勞務(wù)輸出給予必要的財(cái)政支持，如建立“對(duì)外勞務(wù)權(quán)益保障基金”用于對(duì)外勞務(wù)人員合法權(quán)益保障，以促進(jìn)寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展 。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)外派勞務(wù)建立包括信息服務(wù)、金融外匯服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)的“廣泛的社會(huì)服務(wù)體系”，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、外事、公安、勞動(dòng)、人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合建立高效的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為發(fā)展寧安市對(duì)外勞務(wù)輸出保駕護(hù)航 。 （三）加大宣傳力度，走形式上多途徑、方法上高密度的宣傳模式 為促進(jìn)我市出國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作，擴(kuò)大“寧安市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心”的影響，積極引導(dǎo)廣大勞務(wù)人員通過(guò)正規(guī)渠道出國(guó)勞務(wù)，防止出國(guó)勞務(wù)人員受騙上當(dāng) ……（未完，全文共3351字，當(dāng)前只顯示1862字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)外勞務(wù)合作中存在的問(wèn)題及建議） 上一篇：如何破解赴日技能實(shí)習(xí)生招募難題 下一篇：為出國(guó)勞務(wù)人員提供小額外匯貸款 相關(guān)欄目：就業(yè) 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |