| 標(biāo)題：關(guān)于獨生子女政策的落實和社會撫養(yǎng)費的征收管理使用情況的匯報 |
| 關(guān)于獨生子女政策的落實和社會撫養(yǎng)費的征收管理使用情況的匯報 區(qū)人口和計劃生育局局長 主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)會議安排，受區(qū)政府委托，我代表局黨組，就近兩年我區(qū)各項利益導(dǎo)向特別是獨生子女優(yōu)惠政策落實和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用情況做簡要匯報，請予審議！ 近兩年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心支持下，我們充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收的教育懲戒功能，提升利益導(dǎo)向政策社會效應(yīng)，不斷優(yōu)化生育環(huán)境，取得了較為明顯的效果。2012年我區(qū)被評為全省計劃生育模范單位、全市計劃生育先進(jìn)單位；我局被評為全市文明標(biāo)兵單位、區(qū)黨政綜合績效考核先進(jìn)單位、學(xué)習(xí)型黨組織、平安單位；社會撫養(yǎng)費征收、獎勵扶助兩項工作被市人口計生委評為業(yè)務(wù)先進(jìn)。 一、利益導(dǎo)向及獨生子女政策落實情況 近兩年，我區(qū)堅持以人為本，扎實開展計劃生育惠民行動，積極構(gòu)建了形式多樣的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，得到了廣大群眾的充分肯定。 （一）工作措施及效果 1、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展計劃生育特別扶助家庭關(guān)愛行動的通知》、《關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》等文件，全面加大對計劃生育對象扶助力度，對相關(guān)部門的優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)行了具體規(guī)定。2012年、2013年區(qū)委1號文件重點明確：“在社會撫養(yǎng)費中調(diào)劑15%作為 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略985字，正式會員可完整閱讀）…… 3、抓住重點，主攻難點，有序推動薄弱環(huán)節(jié)。“獨生子女家庭增加一人份額”優(yōu)惠政策落實，是利益導(dǎo)向落實最難最重要，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。2011年，區(qū)政府按照市里文件精神，出臺了《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和征地補償對獨生子女家庭增加一人份額的實施辦法》。2013年區(qū)委、區(qū)政府將“增加一人份額”政策落實納入年度考核“一票否決”范疇，出臺了《關(guān)于做好全區(qū)農(nóng)村獨生子女家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收益和征地拆遷補償費時增加一人份額工作的意見》，更具操作性和指導(dǎo)意義。2012年，永濟(jì)鄉(xiāng)兌現(xiàn)獨生子女348.5人份，金額1050萬元；今年兌現(xiàn)168人份，金額近213萬元。2012年，**鎮(zhèn)兌現(xiàn)103戶，金額11.96萬元；今年兌現(xiàn)36戶，金額到年底分配。今年**鄉(xiāng)兌現(xiàn)53戶，近60萬元。 （二）存在的問題和困難 一是利益導(dǎo)向落實存在缺面。對計生家庭救助的機(jī)制不夠健全，深度、廣度和速度還有欠缺。對失獨家庭和失獨老人的扶助撫慰有待加強。各部門之間協(xié)調(diào)溝通還不夠緊密，沒有實現(xiàn)信息共享； 二是計生保險受益不大。目前的計生保險基本上是商業(yè)性保險，對獨生子女戶、純兩女戶的保險力度不是很強； 三是“獨生子女家庭增加一人份額”政策推動不快。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不夠重視，區(qū)政府下發(fā)的專題文件以種種理由遲遲沒有下發(fā)到村，也沒有及時召開專題會議進(jìn)行部署。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因前期未落實“增加一人份額”，并且擔(dān)心違約退還機(jī)制無法落實，還持觀望態(tài)度。因宣傳不到位，村組群眾觀念沒有轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為損害了自己的利益。 二、社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況 2012年到2013年6月，我區(qū)共統(tǒng)計上報違法生育571例，立案457起，共征收社會撫養(yǎng)費948.6萬元，到位率為81%；共申請區(qū)人民法院強制執(zhí)行158起，其中司法拘留35人，強制征收社會撫養(yǎng)費195.4萬元。 （一）工作措施及效果 1、實行工作機(jī)制常態(tài)化，征收主體合法化。全區(qū)形成了“部門聯(lián)動助陣，執(zhí)法部門攻堅，政法部門護(hù)航”的良好格局，建立健全了四項工作機(jī)制：集體審批制、終身追繳制、部門協(xié)作機(jī)制、公開處理機(jī)制。其中“部門協(xié)作機(jī)制”一指與法院協(xié)作，對有能力但拒不繳納的對象進(jìn)行立案審理，實行強制征收甚至拘留；二指與公安部門協(xié)作，嚴(yán)格落實《關(guān)于切實做好新生兒上戶管理工作的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范新生兒上戶管理。對已進(jìn)入司法程序有履行能力但仍拒不繳納的對象，由法院移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。“公開處理機(jī)制”指每兩個月選定一個違法生育多的村居，由社會撫養(yǎng)費征收管理局聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主持召開 “違法生育公開處理大會”，今年我區(qū)已召開3次“公開處理大會”，取得很好效果。 2、實行陽光宣傳社會化，懲戒教育平等化。各村居及時將社會撫養(yǎng)費征收情況在村務(wù)公開欄中公示。在**區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，及時公布“兩公”人員違法生育清理情況，特別是社會撫養(yǎng)費征收到位情況，對查實的違法生育“兩公”人員，最高個案征收金額達(dá)到12萬元。有力遏制了“兩公”違法生育抬頭的不良傾向。 3、實行依法征收程序化，管理使用規(guī)范化。建立健全責(zé)任追究制，確保依法征收。嚴(yán)格按照立案審批、調(diào)查取證、履行告知、征收審核、下達(dá)征收、結(jié)案報告等程序?qū)嵤┥鐣䲟狃B(yǎng)費征收。去年至今沒有發(fā)生一起違法行政的惡性案件。堅決落實“區(qū)征區(qū)管、專戶儲存、全額返還”的社會撫養(yǎng)費征收管理_，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。所收的社會撫養(yǎng)費全部使用非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，從未出現(xiàn)使用自制票據(jù)、轉(zhuǎn)借票據(jù)、其他票據(jù)代收和白條入帳的現(xiàn)象。按照部門申請、政府批準(zhǔn)、財政審批、審計監(jiān)督的要求規(guī)范使用社會撫養(yǎng)費，將資金置于政府監(jiān)管之下，確保將社會撫養(yǎng)費用到促進(jìn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展上。2012年到2013年6月份，我局從區(qū)財政撥回社會撫養(yǎng)費703萬元，生育關(guān)懷基金121萬元。主要使用為彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我局計生事業(yè)費的不足，以及上級考核要求提標(biāo)部分，對計生家庭的關(guān)懷扶助等等，也還包括執(zhí)法成本、協(xié)調(diào)開支等等。①按照五五分成比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)工作經(jīng)費，2012、2013年各返還219.03萬元、118.9萬元；②人員工資津補貼及社會保障91.1萬元。主要彌補社事業(yè)編津補貼自籌部分，社會撫養(yǎng)費征收管理局退伍兵安置、計生服務(wù)站借調(diào)聘用人員及勞務(wù)派遣人員13人的人員經(jīng)費；③執(zhí)法開支經(jīng)費，2012、2013年共計88.8萬元，其中法院、公安30.3萬元；④公用支出包括辦公、水電、交通、培訓(xùn)、差旅等69.97萬元；⑤四大手術(shù) ……（未完，全文共5321字，當(dāng)前只顯示2562字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于獨生子女政策的落實和社會撫養(yǎng)費的征收管理使用情況的匯報） 上一篇：關(guān)于區(qū)人民法院行政審判工作情況的調(diào)查報告 下一篇：關(guān)于獨生子女政策的落實和社會撫養(yǎng)費的征收管理使用情況的調(diào)查報告 相關(guān)欄目：督查 大學(xué)生 社會實踐 民政 管理 工作總結(jié) 工作匯報 思想?yún)R報 個人總結(jié) |