| 標(biāo)題：農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)材料 |
| 穩(wěn)妥推進(jìn)管護(hù)改革 激活機(jī)制普惠民生 農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)材料 2013年，我縣被列為咸寧市農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣。我們搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，將改革工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過突出“四個(gè)強(qiáng)化”，嚴(yán)把“五個(gè)環(huán)節(jié)”等措施，有效解決水利設(shè)施權(quán)責(zé)不清、主體缺位、管理不善等問題。塘湖鎮(zhèn)的800處塘堰、230條渠道159千米、84條堤防135千米、6座中小型水庫(kù)、41個(gè)泵站等小型水利設(shè)施全部簽訂了管護(hù)協(xié)議和承包合同，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，管理機(jī)制得到完善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動(dòng)性不斷提高，水利建設(shè)步伐加快，工程效益得到較好發(fā)揮，我縣“主體一定活力來(lái)”的做法得到了部廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并于2014年7月1日在《中國(guó)水利報(bào)》刊發(fā)。 一、突出四個(gè)強(qiáng)化，確保管護(hù)機(jī)制改革有序推進(jìn) 我們把強(qiáng)化政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、組織調(diào)研、制定方案和保障措施作為關(guān)鍵和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。 （一）強(qiáng)化政策宣傳，形成思想共識(shí)�？h“四大家”在聽取 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略839字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）強(qiáng)化保障措施，形成了管護(hù)機(jī)制。通過制定出臺(tái)《通城縣水庫(kù)管理辦法》、《通城縣水利設(shè)施管護(hù)考核辦法》、《通城縣加強(qiáng)小型水利設(shè)施管護(hù)實(shí)施意見》、《農(nóng)村水利設(shè)施專業(yè)合作社管理章程》等，進(jìn)一步健全了管護(hù)制度�？h人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，依法對(duì)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、設(shè)施名稱、地點(diǎn)、主要參數(shù)、受益范圍、管護(hù)責(zé)任等進(jìn)行了明確，一個(gè)工程一份管護(hù)檔案、一份管護(hù)協(xié)議、一個(gè)管護(hù)主體、一筆管護(hù)經(jīng)費(fèi)的“四個(gè)一”管護(hù)機(jī)制初步形成。同時(shí)，縣公安局在水利局組建了水電派出所，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法行為，積極化解水事矛盾糾紛，對(duì)破壞麥?zhǔn)泻雍蜑愁^河河道的兩個(gè)肇事者進(jìn)行了行政拘留、罰款和恢復(fù)河道的處罰，為水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革和水利工程建管保駕護(hù)航。 二、嚴(yán)把五個(gè)環(huán)節(jié)，確保管護(hù)機(jī)制改革規(guī)范實(shí)施 在管護(hù)機(jī)制改革過程中，我們嚴(yán)把合同樣本、數(shù)據(jù)采集、選人公示和數(shù)據(jù)錄入等關(guān)口，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保管護(hù)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。 （一）嚴(yán)把資料樣本關(guān)，確�？茖W(xué)規(guī)范。水利部門結(jié)合我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀，確定了水庫(kù)、塘、堰、水閘、電站、渠道、泵站、河道和小型供水工程等9類小型水利工程為管護(hù)機(jī)制改革對(duì)象，并制定了信息采集表、合同協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書樣本，并進(jìn)行多次討論修改，報(bào)市水務(wù)局和縣法制辦審核后，形成統(tǒng)一規(guī)范的樣本，嚴(yán)格按規(guī)范樣本操作。 （二）嚴(yán)把信息錄入關(guān)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。以自然村組為單位，對(duì)納入改革范圍的所有小型水利設(shè)施逐一測(cè)量登記造冊(cè)，包括占地面積、水面面積、灌溉面積、受益農(nóng)戶姓名、水利設(shè)施所含附屬物等，并確定水利設(shè)施四制界線，做到電子資料與紙質(zhì)資料一致，并將所有數(shù)據(jù)備份保存，確保數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確。 （三）嚴(yán)把選人公示關(guān)，確保陽(yáng)光操作。采取村民代表選舉的方式，選舉產(chǎn)生水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任人；對(duì)所有水利設(shè)施管護(hù)進(jìn)行公開招標(biāo)，所有水利設(shè)施管護(hù)協(xié)議合同、管護(hù)責(zé)任人必須在項(xiàng)目所在地公示一周，無(wú)異議后方可確定，真正做到了公平、公正、公開。 （四）嚴(yán)把協(xié)議簽訂與發(fā)證關(guān)，確保公開、公正。在協(xié)議、合同的簽訂上嚴(yán)格按照合同法要求，做到手續(xù)齊全，三方代表全部到場(chǎng)，確保公平、公正。產(chǎn)權(quán)證書的發(fā)放先由產(chǎn)權(quán)單位集體經(jīng)濟(jì)組織向縣人民政府提出申請(qǐng)，縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后予以發(fā)證，并做到有發(fā)證回執(zhí)，確保簽證到位。 （五）嚴(yán)把資料建檔關(guān)，確保有據(jù)可查。所有水利設(shè)施的信息采集表、合同協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書和有關(guān)文件，全部分村、分類整理，裝訂成冊(cè)，同時(shí)建立電子檔案，確保了硬件和軟件資料安全完整。 三、解決四大難題，確保管護(hù)機(jī)制改革取得實(shí)效 在改革過程中，我們堅(jiān)持放活產(chǎn)權(quán)、激活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障受益權(quán)，積極破解水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革工作難題，確保改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。 （一）明晰工程產(chǎn)權(quán)，解決權(quán)責(zé)不清問題。在不改變土地權(quán)屬前提下，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，對(duì)水利設(shè)施工程產(chǎn)權(quán)、管護(hù)主體進(jìn)行明確。以農(nóng)戶自用為主的水利工程，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有，實(shí)行“自建、自有、自管”，不列入機(jī)制改革范疇；非經(jīng)營(yíng)性水利工程，按工程受益范圍組建用水合作組織，產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有；列入改革的部份水利工程，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)，以國(guó)家投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由縣人民政府授權(quán)縣水利局行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以國(guó)家、集體和群眾共同投資投勞修建的工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國(guó)家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣水利局持股參與經(jīng)營(yíng)管理，從根本上解決權(quán)責(zé)不清的問題。 （二）明確管護(hù)主體，解決主體缺位問題。由于我縣水利設(shè)施大多建于上世紀(jì)60—70年代，工程主體缺位，年久失修，管理滯后。我們結(jié)合工程權(quán)屬的歷史、現(xiàn)狀和資產(chǎn)構(gòu)成等因素，對(duì)每一處工程的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行初步界定，并將界定結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人即為該水利設(shè)施的管護(hù)主體，依法承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。去年，我縣發(fā)生了較為嚴(yán)重的旱災(zāi)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻、大豆和玉米等農(nóng)作物出現(xiàn)減產(chǎn)，一些旱情特別嚴(yán)重的村組 ……（未完，全文共3925字，當(dāng)前只顯示2180字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)材料） 上一篇：全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作總結(jié) 下一篇：主任科員競(jìng)聘演講稿 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 水利 改革 改革開放 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |