| 標(biāo)題：關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作意見(jiàn) |
| 關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作意見(jiàn) 來(lái)源：作者：發(fā)布時(shí)間：2014-09-10 16:09:00瀏覽字體： 【大 中 小】【打印頁(yè)面】 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2014〕1號(hào)）及《中共贛州市委贛州市人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛市發(fā)〔2014〕6號(hào)）精神，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，積極探索符合**實(shí)際的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，提出如下工作意見(jiàn)。 一、總體要求 以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和s_會(huì)議、中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，著力保障改善民生，加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。 二、主要工作措施 （一）深化農(nóng)村綜合改革 1．推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度體系，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，探索留地安置、產(chǎn)權(quán)安置等多種安置方式，完善對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償、住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)等方面合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，合理配置村鎮(zhèn)土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。 2．推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立依法、規(guī)范、便捷、高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。依法開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)。在確權(quán)登記、量 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1491字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4．推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和打造力度。積極支持申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、江西省著名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。加快建設(shè)果品批發(fā)市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在主銷區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、物流中心設(shè)立銷售專區(qū)、專柜，宣傳、推介、銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品。著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流和郵政物流體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社在全國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、專賣店。 5．創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。構(gòu)建以點(diǎn)為基礎(chǔ)，以園為支撐，覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色，點(diǎn)、園、區(qū)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)體系。集中力量建設(shè)好1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。適度集中農(nóng)業(yè)研發(fā)、引種、繁育、加工等主體，集聚力量和資源，在示范園區(qū)精心打造一批規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)桿榜樣功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 1．創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持扶大助強(qiáng)、招大引強(qiáng)，加大政策支持，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，扶持培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、首發(fā)上市、收購(gòu)兼并、品牌聯(lián)盟等多種形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育發(fā)展一批從事種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、物流運(yùn)輸、農(nóng)資供應(yīng)、投入品生產(chǎn)等為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。要按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社，開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大技術(shù)、資金等支持力度。支持和引導(dǎo)具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶通過(guò)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育成為專業(yè)大戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官和農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”和“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人。 2．完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村氣象信息等服務(wù)體系，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展力度，采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等服務(wù)功能，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織。探索建立農(nóng)民合作社、供銷合作社、信用合作社合作聯(lián)合的新型農(nóng)村合作體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全過(guò)程、全方位的服務(wù)。 3．建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。按照依法自愿有償原則，在確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，制定鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同簽訂指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，依法調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。 （四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)體系 1．落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣，重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具實(shí)行財(cái)政支持累加補(bǔ)貼。落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助，支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持糧食和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)直接補(bǔ)貼到戶的各類財(cái)政資金，一律通過(guò)“一卡通”發(fā)放。 2．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步創(chuàng)新管理_，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，三權(quán)歸縣、財(cái)政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面開(kāi)展柑橘、水稻病蟲(chóng)害的發(fā)生預(yù)報(bào)工作，對(duì)不同季節(jié)、不同作物結(jié)合田間病蟲(chóng)害情況及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息，在病蟲(chóng)害綜合防治上建立蟲(chóng)情測(cè)報(bào)點(diǎn)，安裝蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈，定期發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)，建立危險(xiǎn)性柑橘病蟲(chóng)害預(yù)警體系。實(shí)施動(dòng)植物新品種培育、良種良法配套集成、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)等“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新七大工程”；制定落實(shí)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)惠政策，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)和電子交易平臺(tái)。 3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“引太入文”工程。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，補(bǔ)充新增耕地。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小水利工程”。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地開(kāi)發(fā)治理和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，加大池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)懂技術(shù)會(huì)操作的基層信息員，提升農(nóng)民的信息化應(yīng)用水平。 （五）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 1．建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)抓好全省百?gòu)?qiáng)中心示范鎮(zhèn)南橋鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)南橋鎮(zhèn)進(jìn)行全域規(guī)劃，圩鎮(zhèn)南部形成以政府駐地為核心的商貿(mào)居住區(qū)，圩鎮(zhèn)北部形成以工業(yè)物流、青龍巖景區(qū)、橫逕溫泉為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū)和生態(tài)旅游休閑區(qū)。通過(guò)示范鎮(zhèn)建設(shè)，把南橋鎮(zhèn)打造成為贛粵邊際交通便捷、商貿(mào)活躍、旅游休閑、生態(tài)宜居的**縣域副中心城鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化示范點(diǎn)建設(shè)，同步抓好示范點(diǎn)工作。 2．加強(qiáng)圩鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）空間布局，在做大做強(qiáng)南橋鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的同時(shí)，著力建設(shè)以澄江鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)、留車鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)為主的一批小城鎮(zhèn)。根據(jù)農(nóng)村人口變化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高圩鎮(zhèn)的人口承載和集聚能力，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，使之成為布局合理、規(guī)劃科學(xué)、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。統(tǒng)籌建設(shè)一批中心村（社區(qū)），完善村民議事室、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)點(diǎn)、警務(wù)室、休閑廣場(chǎng)等 ……（未完，全文共9658字，當(dāng)前只顯示3875字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作意見(jiàn)） 上一篇：關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn) 下一篇：關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開(kāi)放 農(nóng)業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |