| 標題：“網(wǎng)絡(luò)反腐”存在的問題及解決措施 |
| “網(wǎng)絡(luò)反腐”存在的問題及解決措施 FOUR FOR LAW 【林思哲】【湯純】【廖培宇】【林凱鋒】 【摘要】網(wǎng)絡(luò)以其本身的特性為人們提供了一種新的反腐平臺�！熬W(wǎng)絡(luò)反腐”也因“天價煙”“購房門”等一連串事件受到人們高度重視，得到了蓬勃發(fā)展，在反腐敗中發(fā)揮著日益重要的作用。但與此同時，“網(wǎng)絡(luò)反腐”在實踐中也存在著一些亟待解決的問題，值得對其進行深入研究。本文從周久耕“天價煙”這個案例出發(fā)，在分析了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的概念的基礎(chǔ)上，采用與傳統(tǒng)反腐方式對比的方法，明確指出了“網(wǎng)絡(luò)反腐”具有的特點。通過對一些學(xué)者觀點和案例的分析，重點闡述了“網(wǎng)絡(luò)反腐”中存在的信息真?zhèn)坞y辯，容易侵犯隱私權(quán)名譽權(quán)，缺乏制度上的保障等問題，并針對這些問題提出了建立專門的信息篩選和審查機構(gòu)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)舉報制度，建立網(wǎng)絡(luò)反腐的自律性組織，建立中立第三方等對策建議。 【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)；反腐敗；舉報 目 錄 一、“網(wǎng)絡(luò)反腐”的提出 1 二、“網(wǎng)絡(luò)反腐”的特點 2 （一）便捷性 3 （二）安全性 3 （三）有效性 4 三、“網(wǎng)絡(luò)反腐”存在的問題 4 （一）網(wǎng)絡(luò)舉報信息真?zhèn)坞y辨 4 （二）網(wǎng)絡(luò)舉報缺乏制度上的保障 5 （三）容易侵犯他人名譽權(quán)和隱私權(quán) 5 四、關(guān)于促進“網(wǎng)絡(luò)反腐”發(fā)展的若干建議 6 （一）建立專門的信息篩選和審查機構(gòu)，正確引導(dǎo)舉報信息 6 (二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)舉報制度 6 （三）建立“網(wǎng)絡(luò)反腐”的自律性組織，加強網(wǎng)民自律 7 （四）建立中立第三方 8 一、“網(wǎng)絡(luò)反腐”的提出 案例：“2008年12月, 原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕，因?qū)γ襟w發(fā)表“將查處低于成本價賣房的開發(fā)商”的不當言論，被網(wǎng)友人肉搜索，在網(wǎng)上曝出其抽1500元一條的天價香煙 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1269字，正式會員可完整閱讀）…… “網(wǎng)絡(luò)反腐”與其他反腐方式最大的不同就在于“網(wǎng)絡(luò)反腐”是憑借網(wǎng)絡(luò)這一工具來揭露曝光官員的腐敗行為。網(wǎng)絡(luò)本身是一種信息傳播方式，具有開放性，隱蔽性，信息共享性，傳播速度快，傳播范圍廣等特點，網(wǎng)絡(luò)的這些特點賦予了“網(wǎng)絡(luò)反腐”不同于其他反腐方式的鮮明的特點，主要包括： （一）、便捷性 近幾年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及率越來越高，我國的網(wǎng)民不斷的增加，這些都為“網(wǎng)絡(luò)反腐”提供了客觀條件。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)能夠全天候的進行信息傳播，更新速度快，而且發(fā)布信息方便。所以，廣大網(wǎng)民想通過網(wǎng)絡(luò)參與反腐，揭露某個官員的腐敗行為，只需坐在一部連接著互聯(lián)網(wǎng)的電腦前面，到某個網(wǎng)站發(fā)帖就行了，而廣大的網(wǎng)友將會幫你把這個信息傳遞到各個網(wǎng)站。這就解決了傳統(tǒng)舉報方式如信訪，上訪等方式中“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的難題，使“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為一件省時，省力，省錢的事。綜上，我們不難看出“網(wǎng)絡(luò)反腐”具有方便快捷的特點，這個是其他反腐方式所不具備的。 （二）、安全性 與傳統(tǒng)反腐方式相比，“網(wǎng)絡(luò)反腐”的安全性更高。在傳統(tǒng)反腐方式中，群眾想要舉報往往需要親自到某個指定的地點進行舉報，有時還需要填寫自己的真實資料，甚至還可能與被舉報者面對面進行對質(zhì)。有專家透露：改革開放30年來，評出的十大反腐名人，其中九人遭到報復(fù)[國家預(yù)防腐敗局：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐問題的思考》，西岳清風(fēng)，http://www.xyqf.gov.cn/Read.aspx?id=9896]。在這種情況下，舉報人的安全得不到保障，很容易受到打擊報復(fù)。而網(wǎng)絡(luò)則具有隱蔽性，既可以實名發(fā)布信息，也可匿名舉報，有利于對舉報者的信息進行b_m，使被舉報者很難找到舉報人進行報復(fù)，這就減輕了民眾的心理負擔(dān)[王美蘭、趙仁艷：《網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題及對策研究》，載《中外企業(yè)家》，2009年第10期]，打消了舉報者唯恐遭受打擊報復(fù)的?si牽窨梢源蟮ǖ亟淥賴男畔⑵毓獬隼礎(chǔ)?br>（三）、有效性 日前，一項在線調(diào)查顯示，75.5%的人選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”來參與反腐[黃沖：《不信腐敗不除95.8%的網(wǎng)友愿與腐敗持久戰(zhàn)》，載《中國青年報》2009年10月27日]。究其原因，“網(wǎng)絡(luò)反腐”是網(wǎng)民在官方舉報效率低等弊端下的一種無奈之舉。網(wǎng)民更加相信網(wǎng)絡(luò)公開透明所帶來的巨大輿論效應(yīng)[張鑫：《網(wǎng)絡(luò)反腐彰顯監(jiān)督威力 缺乏法律規(guī)范成硬傷》，載《法制日報》2009年3月16日 ]。 由于網(wǎng)絡(luò)具有開放、傳播速度快、傳播范圍廣等特點，只要網(wǎng)民將哪個官員腐敗的問題放到網(wǎng)上，廣大網(wǎng)友將會通過各種形式將其傳播開，短時間內(nèi)便會引起廣大網(wǎng)民和各種新聞媒體的高度關(guān)注。這就對有關(guān)職能部門形成巨大的輿論壓力，迫使其對網(wǎng)上反映的問題及時進行審查，提高了辦案的效率，也使腐敗分子無處遁形，只得接受法律的制裁。就拿“曹在云案”來說，正是超過10萬的網(wǎng)絡(luò)訪問量和300余個回貼，對國家有關(guān)機關(guān)形成強大輿論壓力，才使得曹在云受到了應(yīng)有的制裁。此外，網(wǎng)民在舉報時所提供的照片，音頻，視頻等資料皆可能成為之后反腐敗的證據(jù)，這些將加速腐敗分子的落馬。綜上，網(wǎng)絡(luò)的強大輿論壓力可以達到反腐敗的良好效果。 三、“網(wǎng)絡(luò)反腐”存在的問題 “網(wǎng)絡(luò)反腐”的興起是因為傳統(tǒng)反腐方式的不暢，同時與其他傳統(tǒng)反腐方式相比，“網(wǎng)絡(luò)反腐”有著其特點和優(yōu)勢。但是，在這些優(yōu)勢背后，“網(wǎng)絡(luò)反腐”也隱藏著一些亟待解決的問題。筆者認為，以下幾個問題尤為突出： （一）、網(wǎng)絡(luò)舉報信息真?zhèn)坞y辨 眾所周知，網(wǎng)絡(luò)上有海量的信息，給我們的生活帶來了極大的便利，但在這些海量的信息中也隱藏著大量的虛假信息�！熬W(wǎng)絡(luò)反腐”離不開網(wǎng)絡(luò)這個媒介，不可避免的也就會出現(xiàn)虛假舉報信息。 首先，網(wǎng)絡(luò)本身就是一個虛擬的世界，人們看到的和聽到的文字、形象和_都變成了數(shù)字的終端顯現(xiàn)，形成了另外一個時空概念。所以，對于這個空間里發(fā)布的任何反腐信息，除非發(fā)帖人告訴你信息的真實情況，否則我們很難清楚的辨別信息的真實性。 其次，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性。正是這個原因，網(wǎng)民可以安心坐在電腦桌前，通過網(wǎng)絡(luò)匿名地發(fā)帖揭露腐敗現(xiàn)象參與反腐，而不必擔(dān)心自己信息的泄露而遭到打擊報復(fù)。但有的網(wǎng)民卻利用網(wǎng)絡(luò)這個特性，為了發(fā)泄自己的私憤，故意發(fā)布虛假反腐信息，誣蔑陷害官員。 再次，網(wǎng)絡(luò)是一個開放的空間。網(wǎng)絡(luò)運營商并不像報紙、雜志等那樣對每一條信息進行審查、篩選后才進行發(fā)布，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進行舉報，只需要一臺連著互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能_地在網(wǎng)上發(fā)布信息，這就給了虛假舉報信息生存的空間。有些網(wǎng)民甚至利用網(wǎng)絡(luò)這個開放的空間打著“網(wǎng)絡(luò)反腐”的旗號，無中生有刊登政府的“腐敗”新聞，_群眾對政府的不滿情緒，從而達到反政府的目的。 最后，網(wǎng)絡(luò)時代是一個注意力經(jīng)濟的時代[ 注意力經(jīng)濟：“隨著信息的發(fā)展，有價值的不是信息，而是注意力�！边@種觀點被IT業(yè)和管理界形象地描述為“注意力經(jīng)濟”�！� 著名的諾貝爾獎獲得者赫伯特·西蒙在對當今經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預(yù)測時指出。]，網(wǎng)站和網(wǎng)民為了吸引注意、提高點擊率，往往使用夸張、煽情、聳人聽聞的語言[ 王眉：《網(wǎng)絡(luò)傳播中的名譽侵權(quán)問題研究》，中國廣播電臺出版社，2008年7月第1版 第16頁]，放大腐敗面，使本來不屬于腐敗的現(xiàn)象夸大成了腐敗，這也是虛假信息層出不窮的一個重要原因。 （二）、網(wǎng)絡(luò)舉報缺乏制度上的保障 以網(wǎng)絡(luò)為平臺的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，已成為廣大公民行使監(jiān)督權(quán)的一種新途徑。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)這一方便快捷的途徑，可以隨時隨地對公權(quán)力進行監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象進行揭露，為有關(guān)部門提供反腐線索等等。但是現(xiàn)實中存在的問題是廣大民眾在網(wǎng)上提供一些腐敗線索，舉報某些腐敗官員，往往不能得到有關(guān)部門的重視，唯有等到舉報信息在網(wǎng)上炒得沸沸揚揚，人盡皆知的時候，有關(guān)部門才會出面予以處理。這些問題歸根到底是因為與傳統(tǒng)的反腐方式相比，“網(wǎng)絡(luò)反腐”缺乏制度上的保障。對于網(wǎng)上舉報信息，有關(guān)部門是否應(yīng)當受理以及答復(fù)時限等沒有相應(yīng)的規(guī)定。這就導(dǎo)致相關(guān)部門在面對網(wǎng)絡(luò)舉報信息時抱著消極被動的心理，對于網(wǎng)上舉報漠不關(guān)心，不及時予以受理或者不及時給以答復(fù)，使“網(wǎng)絡(luò)反腐”變成一種失去現(xiàn)實意義的形式，導(dǎo)致 ……（未完，全文共8224字，當前只顯示3300字，請閱讀下面提示信息。收藏“網(wǎng)絡(luò)反腐”存在的問題及解決措施） 上一篇：湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)信息化與電子監(jiān)管建設(shè)規(guī)劃 下一篇：市地方稅務(wù)局稽查二局副局長、紀委書記述職報告 相關(guān)欄目：通信 調(diào)研報告 工商 |