| 標(biāo)題：在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策準(zhǔn)備工作會(huì)議上的講話(huà) |
| 在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策準(zhǔn)備工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 市人大常委會(huì)擬于2月14日審議《天津市人口與計(jì)劃生育條例》修正案，在我市全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，為保證單獨(dú)兩孩政策在我市積極、穩(wěn)妥、依法、有序組織實(shí)施，今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，部署各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)審批工作進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，各區(qū)縣要馬上行動(dòng)起來(lái)，按照要求，迅速做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在市人大審議通過(guò)后，確保在基層立即組織實(shí)施，以維護(hù)政府誠(chéng)信和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策工作的重要意義 首先，我傳達(dá)一下劉延?xùn)|副總理和李斌主任對(duì)穩(wěn)妥扎實(shí)做好調(diào)整完善生育政策工作的指示精神。1月15日，劉延?xùn)|副總理在聽(tīng)取衛(wèi)生計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，調(diào)整完善生育政策工作社會(huì)關(guān)心，世界關(guān)注，一定要按照中央的部署穩(wěn)妥扎實(shí)有序抓好落實(shí)，把好事辦好。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)抓住計(jì)劃生育工作不放松。穩(wěn)定適度低生育水平，避免因機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策而造成工作滑坡。二是完善配套政策，與教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)做好政策銜接，合理配置公共服務(wù)資源。三是指導(dǎo)地方做好基礎(chǔ)工作，把人口數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、把實(shí)施方案做實(shí)、把工作預(yù)案做細(xì)，修訂好地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。四是做好地方實(shí)施方案的備案工作，把握好節(jié)奏，既不能一哄而起，也不能拖沓延誤。同時(shí)，要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，采取有效措施綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，做好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作，研究解決“單獨(dú)兩孩”家庭的實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2月10日，在全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上，李斌主任強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。一是精心做好調(diào)整完善生育政策工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)，科學(xué)制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施細(xì)則，完善配套政策措 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1263字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 經(jīng)抽樣調(diào)查測(cè)算，目前全市現(xiàn)有符合本次單獨(dú)兩孩政策的已婚育齡婦女約16.34萬(wàn)人，其中已有一個(gè)子女的約10.19萬(wàn)人。根據(jù)抽樣調(diào)查，有再生育意愿的預(yù)計(jì)為4.60萬(wàn)人左右。該政策實(shí)施后，如果按照三年全部生育，第一、二、三年分別按50%、30%、20%的比例出生，全市出生增量分別為2.3萬(wàn)人、1.38萬(wàn)人和0.92萬(wàn)，人口出生率分別提升約1.5、0.8和0.5個(gè)千分點(diǎn)，對(duì)總體人口形勢(shì)影響不大。我市出生人口2012年達(dá)到12.11萬(wàn)，2013年預(yù)計(jì)達(dá)到12萬(wàn)左右。以“六普”數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)基數(shù)，考慮單獨(dú)兩孩政策放開(kāi)預(yù)期，預(yù)測(cè)我市2013-2020年人口出生規(guī)模將呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。2013至2015年，預(yù)計(jì)出生總量將繼續(xù)呈逐年上升趨勢(shì)，在2015年達(dá)到頂峰，最高可能達(dá)到14.5萬(wàn)人左右，而后逐步回落，至2020年出生人口降至11萬(wàn)左右。 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策預(yù)計(jì)產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于累計(jì)效應(yīng)集中釋放，出生人數(shù)短期回升。目前我市年均出生總量約在12萬(wàn)人左右。政策調(diào)整后，每年新增1至2萬(wàn)的出生。其對(duì)全市出生規(guī)模的影響不大，對(duì)全市人口總量的影響更有限。但由于受益人群主要集中在中心城區(qū)，短期內(nèi)城區(qū)出生人口壓力將加大。二是對(duì)公共服務(wù)資源造成一定壓力。預(yù)計(jì)政策實(shí)施后的三年，我市各醫(yī)院產(chǎn)科及婦產(chǎn)醫(yī)院的孕產(chǎn)期服務(wù)需求量上升，給現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源帶來(lái)壓力。未來(lái)幾年，對(duì)托兒所、幼兒園、小學(xué)等教育資源的壓力也會(huì)逐步顯現(xiàn)。三是給基層人口計(jì)生工作的開(kāi)展增加一定難度�？赡艹霈F(xiàn)的對(duì)生育政策調(diào)整的誤讀，造成部分群眾中產(chǎn)生計(jì)劃生育放松的印象，容易引發(fā)搶生超生。一些以往違法生育并受到處罰的單獨(dú)家庭可能會(huì)產(chǎn)生不平衡心理，要求_以前的處理，造成信訪(fǎng)量的增加。但綜合分析，只有我們有針對(duì)性地做好工作，風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。我市具備實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的條件。 市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策高度重視，多次做出重要指示，要求我們按照國(guó)家要求，結(jié)合天津?qū)嶋H，積極、穩(wěn)妥、依法、有序地盡快落實(shí)這項(xiàng)政策。春節(jié)前后，我們與各有關(guān)方面緊鑼密鼓，馬不停蹄。我在這里講幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大家就可以看出這個(gè)緊張的工作節(jié)奏。1月23日，也就是小年，市政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了我市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策工作方案和《天津市人口與計(jì)劃生育條例》修正案（草案）。1月29日，也就是大年二十九，市委常委會(huì)審議通過(guò)。1月30日，也就是大年三十，我們親自到北京向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)備。2月7日，也就是大年初八，過(guò)年以后上班的第一天，市人大常委會(huì)主任會(huì)審議了這一議題，并決定提請(qǐng)2月14日，也就是正月十五召開(kāi)的市人大常委會(huì)審議通過(guò)《條例》修正案，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布，正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，得到群眾的普遍擁護(hù)，新聞媒體也高度關(guān)注。在可能的情況下，盡快推動(dòng)這項(xiàng)政策落地，符合群眾期盼，也有利于減少過(guò)渡階段可能出現(xiàn)的各種不確定性問(wèn)題。這就給我們的工作提出了更高的要求，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)必須做好充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真做好宣傳咨詢(xún)、受理申請(qǐng)和依法審批工作。要開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造政策實(shí)施的有利環(huán)境；規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾，切實(shí)把好事辦好，不能出現(xiàn)“辦證難”問(wèn)題。否則改革的成效將大打折扣。市人大通過(guò)《條例》修正案后，我們要立即投入相關(guān)工作，為申請(qǐng)群眾做好周到細(xì)致的服務(wù)工作。這對(duì)于辦好這件群眾擁護(hù)的民心工程，樹(shù)立政府特別是計(jì)生部門(mén)依法、誠(chéng)信、高效的良好形象，具有重要意義。 二、做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的相關(guān)工作 （一）高度重視，把其當(dāng)作當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，廣大群眾期盼，新聞媒體關(guān)注，目前全社會(huì)關(guān)于計(jì)生工作的焦點(diǎn)聚集于此。各區(qū)縣人口計(jì)生委一定要高度重視，把實(shí)施單獨(dú)兩孩政策當(dāng)作當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重來(lái)推動(dòng)。 首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)s__會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)市人大常委會(huì)做出的《條例》修正案，學(xué)習(xí)市人口計(jì)生委有關(guān)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的各項(xiàng)規(guī)定，用國(guó)家和我市關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一系列精神，統(tǒng)一全體干部職工隊(duì)伍的思想。要認(rèn)真向區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的大力支持，在區(qū)縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下做好這項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好培訓(xùn)，把國(guó)家和我市的精神準(zhǔn)確傳達(dá)到基層干部中，以確保他們?cè)诿鎸?duì)群眾開(kāi)展工作的時(shí)候準(zhǔn)確把握政策、依法組織實(shí)施。 其次，要全面動(dòng)員，調(diào)集精兵強(qiáng)將，做好實(shí)施后集中出現(xiàn)的宣傳咨詢(xún)、政策解釋、接受申請(qǐng)、依法審批、信訪(fǎng)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。根據(jù)預(yù)測(cè)，全市符合此次政策且有生育意愿的婦女大約有4.6萬(wàn)，雖然她們不大可能都立即前來(lái)申請(qǐng)，但是二孩申請(qǐng)量一定會(huì)明顯提高，特別是城市地區(qū)會(huì)有顯著提高，很有可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)申請(qǐng)審批的高峰。目前我們城市地區(qū)雙獨(dú)申請(qǐng)量大約是3000人，農(nóng)村地區(qū)單獨(dú)申請(qǐng)量大約是5000多人，全年所有項(xiàng)目的二孩申請(qǐng)量也只有16000多。根據(jù)預(yù)測(cè)，單獨(dú)放開(kāi)后第一年的申請(qǐng)量就有可能達(dá)到2萬(wàn)多。所以，各區(qū)縣、各街鎮(zhèn)及村居必須對(duì)此有充分的思想、組織和工作準(zhǔn)備，全面動(dòng)員宣傳、政法、發(fā)規(guī)、科技、流管、信訪(fǎng)和協(xié)會(huì)等各方面的力量各司其職，從各自角度做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策工作。同時(shí)，要根據(jù)審批工作量增加的情況，調(diào)配工作人員，大力加強(qiáng)審批工作和人員隊(duì)伍建設(shè)。做好證明出具、情況審核和審批等工作，充分利用現(xiàn)有資料、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電話(huà)、函件、入戶(hù)走訪(fǎng)等多種途徑開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人如實(shí)提供證明的責(zé)任。 第三，加強(qiáng)群眾路線(xiàn)教育，強(qiáng)化人口計(jì)生干部為民服務(wù)意識(shí)和能力。目前，第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)入總結(jié)階段，第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面開(kāi)始。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)都不同程度地得到了加強(qiáng)。但是也應(yīng)看到，在我們一些人口計(jì)生干部中，在關(guān)系到群眾切身利益的審批工 ……（未完，全文共6820字，當(dāng)前只顯示3284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策準(zhǔn)備工作會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：關(guān)于化解社會(huì)矛盾維護(hù)_的幾點(diǎn)思考 下一篇：黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作匯報(bào) 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |