標題:縣殘聯(lián)理事長在實施“陽光家園計劃”工作會議上的講話

同志們:
  我們今天在這里召開全縣實施“陽光家園計劃”工作會議,標志著“陽光家園計劃”在我縣正式啟動實施。會議的主要目的是:進一步統(tǒng)一思想,提高認識,明確任務(wù),增強責任感和緊迫感,認真貫徹落實××省陽光家園計劃和《××市陽光家園計劃——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目實施辦法》,促進我縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作又好又快地發(fā)展。前面,××同志傳達了全市實施“陽光家園計劃”工作會議精神,并對我縣下步開展此項工作講了具體的意見,我完全同意。
  下面,圍繞怎樣實施好“陽光家園計劃”,推進我縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè),我再講三點意見。
  一、充分認識實施陽光家園計劃的重大意義
  第一,實施“陽光家園計劃”,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六大以來,以_同志為總書記的黨中央關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思想,以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,在各級政府服務(wù)于社會、服務(wù)于廣大人民群眾的過程中,得到不斷加強和深化。智力、精神和重度殘疾人由于自身條件所限,是最需要社會保障的_,但在現(xiàn)實生活中,他們又是得到社會保障最少的_。他們參與社會生活程度低,就業(yè)率低,社會保險覆蓋低,收入水平低。他們的家庭,由于需要長期照料他們,也面臨著許多難以克服的困難。黨和政府要求,從智力、精神和重度殘疾人生活實際和需求出發(fā),組織實施“ ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略950字,正式會員可完整閱讀)…… 
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務(wù)”,并分別對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的托養(yǎng)服務(wù)工作重點和責任都提出了明確要求,還特別要求“實施好陽光家園計劃”。這是我們做好托養(yǎng)服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件。我縣各地應(yīng)按照文件的要求來思考、謀劃和實施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。因此,對各級殘聯(lián)而言,“陽光家園計劃”既是工作任務(wù),又是戰(zhàn)略機遇。這個機遇抓住、抓好了,不僅廣大智力、精神和重度殘疾人將受益,我們的殘疾人事業(yè)也將得到進一步發(fā)展;這個機遇如果錯過了,不僅損害廣大智力、精神和重度殘疾人的利益,殘聯(lián)也將失去一塊為殘疾人服務(wù)的重要陣地。因此,各級殘聯(lián)一定要充分認識實施“陽光家園計劃”的重要性和必要性,采取有效措施,通過“陽光家園計劃”的實施,推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的全面發(fā)展,促進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作長效機制的建立,為殘疾人“兩個體系”的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
  二、正視我縣實施“陽光家園計劃”面臨的困難和問題,做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作
  目前,我縣殘疾人居家托養(yǎng)工作尚未起步,其工作的難度、壓力甚至是阻力還很大,我們必須正視這些困難和問題,并認真地加以研究解決,才能保證“陽光家園計劃”在我縣順利實施,讓殘疾人得到真正的實惠。
  首先,符合居家托養(yǎng)條件的殘疾人數(shù)與上級下達的享受居家護理補貼服務(wù)的殘疾人數(shù)懸殊較大。3月中旬全市實施“陽光家園計劃”準備工作會后,我們按照中、省實施“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)資助對象的條件進行摸底調(diào)查,據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣已有1000多名基本符合條件的重度殘疾人有托養(yǎng)服務(wù)需求,而市上給我們下達的任務(wù)比較少,僅占需托養(yǎng)人數(shù)的10%,這是一個嚴峻的問題,如果處理不好,容易引起殘疾人及其親屬的信訪,造成不安定的因素。
  其次,對享受居家托養(yǎng)服務(wù)補貼的重度殘疾人條件核實還有大量的工作要做。按照四川省和達州市陽光家園計劃——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目實施辦法中居家托養(yǎng)資助對象規(guī)定,根據(jù)我縣摸底調(diào)查匯總統(tǒng)計的情況來看,由于時間短、任務(wù)重,面寬量大,對能同時滿足省實施方案規(guī)定的四個條件的殘疾人的情況還不是很清楚,對托養(yǎng)政策的宣傳和理解還不到位等等情況,如個別地方反映,基層殘聯(lián)干部對實施陽光家園計劃的政策還不甚了解,說殘疾人已享受了低保,再享受陽光家園計劃的居家托養(yǎng)補貼,就將取消殘疾人低保等問題。因此我們在這次會議后要對享受“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)補貼的殘疾人的條件進行逐個核實,如是否辦理了第二代殘疾人證,未辦第二代殘疾人證的要嚴格按照條件辦證,是否享受低保,是否是“五保”供養(yǎng)對象或城市“三無”人員等等情況都要弄清楚,并進行公示后方可享受居家托養(yǎng)補貼,對沒有落實清楚情況或未達到規(guī)定享受居家托養(yǎng)補貼條件而享受的,引起殘疾人及其親屬上訪的,一律按照目標管理有關(guān)規(guī)定進行處理。
  第三,殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機制的建立還需要一個過程。目前我縣還沒有一家真正意義上的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu),因此目前開展殘疾人殘疾人托養(yǎng)服務(wù),主要還是要依靠居家托養(yǎng),落實“陽光家園計劃”的資助任務(wù),重點也要放在居家托養(yǎng)上。但是中國殘聯(lián)、財政部實施的“陽光家園計劃”只是實施2009到2011年,目的是引導(dǎo)各地建立殘疾人救助保障的長效機制,目前全市只有萬源市建立了居家托養(yǎng)護理補貼制度,我們縣尚未啟動這項工作。這是擺在我們縣目前一個非常重要而緊迫的任務(wù)。
  第四,開展機構(gòu)托養(yǎng)工作難度很大。
  殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作是一項開拓性、創(chuàng)新性的工作,也是一項系統(tǒng)性的工作,在開展工作之初面臨一些困難和挑戰(zhàn)是很正常的,通過不斷克服和戰(zhàn)勝這些困難,我們的工作局面就打開了,工作水平就提高了,政策制度就建立了。因此,同志們特別是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人工作者要正視殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作存在的困難和問題,一定要堅定信心,同時也要看到開展此項工作的有利形勢,那就是黨和國家對殘疾人事業(yè)越來越關(guān)注,越來越支持,在最近的兩年時間內(nèi),針對殘疾人事業(yè)(包括殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作)各級黨委、政府都出臺了一系列的重大政策措施,充分體現(xiàn)了黨和政府高度關(guān)注民生,熱情關(guān)懷殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展,這是我們開展工作的最大動力,也是我們開展工作的有利條件。希望大家在思想上進一步提高對托養(yǎng)服務(wù)工作重要性和必要性的認識,在方法上根據(jù)實際情況采取先易后難、先點后面、逐步推開的辦法,緊緊依靠當?shù)攸h委、政府,我們就一定能夠走出一條托養(yǎng)服務(wù)工作發(fā)展的新路子。
  三、周密部署,精心組織,保證“陽光家園計劃”順利實施
  為在我縣實施好“陽光家園計劃”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹執(zhí)行省、市制定出臺的實施“陽光家園計劃”實施辦法,重點做好以下工作:
 。ㄒ唬┓e極爭取和落實地方資 ……(未完,全文共4446字,當前只顯示2470字,請閱讀下面提示信息。收藏縣殘聯(lián)理事長在實施“陽光家園計劃”工作會議上的講話

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